תקדים בפרויקט תמ"א 38 בתל אביב: "לעירייה סמכות לקבוע את תקני החניה"

נדחה ערר נגד החלטת עיריית תל אביב להקטין את תקן החניה בפרויקט תמ"א 38 ברחוב יצחק למדן בנאות אפקה. הוועדה, בראשותה של עו"ד מיכל דגני הלברשטם, קבעה כי לוועדה המקומית הייתה סמכות לקבוע את תקן החניה, וכי התקן שאושר תואם לתקן הארצי.

ההחלטה מתייחסת לתכנית תמ"א 38 הריסה ובנייה ברחוב למדן, שבמסגרתו התבקשה הריסת מבנה בן 2 קומות ו-8 יח"ד, לטובת הקמת בניין חדש בן 7 קומות עבור 24 יחידות דיור. המחלוקת התעוררה סביב תקן החניה בתכנית. 

על פי מדיניות החניה העירונית בתכנית ח' (תכנית החניה העירונית), תקן החניה להיקף כזה של בינוי הוא 36 מקומות חניה. תקנות החניה הארציות של חוק התכנון והבנייה מחייבות הקמה של 28 יח"ד וכן חניית נכה אחד. על רקע זה, החברה היזמית ביקשה לקבל הקלה בתקן החניה, ולאשר את החניה בהתאם לתקן הארצי ולא התקן העירוני. בבקשה להיתר תוכננו 28 מקומות חניה וכן מקום חניה אחד לרכב נכה.

הדיירים המתגוררים בבניין הצמוד, שעבר בעצמו התחדשות עירונית, הגישו ערר נגד התכנית. העוררים העלו שורה של טעמי התנגדות הנוגעים לנפח הבנייה המבוקשת, לצפיפות הנוצרת וכן לסוגיית החנייה. ועדת הערר המליצה להם למחוק את הערר, אך בסופו של דבר נותרה רק סוגיית החניה.

העוררים טענו כי הוועדה המקומית חרגה מסמכותה ומהוראות תמ"א 38 לעניין הקטנת תקן החנייה. לטענת העוררים תקן החנייה המופחת יעמיס באופן משמעותי על הרחוב ויש לדרוש הסדרת מקומות חנייה נוספים לפי התקן. 

העירייה, מצדה, השיבה כי הפחתת התקן ל-28 מקומות חניה, תואמת את התקן הארצי. העירייה טענה עוד כי מדובר בחלטה שניתנה בהתאמה למדיניות הוועדה המקומית ולשיקול דעתה ותואמת לתקן החניות הארצי. לדבריה, מדובר בהחלטה סבירה ואין מקום להתערב בה.

ועדת הערר קבעה כי בפרויקטים מכוח תמ"א 38 מוסדות התכנון נהנים משיקול דעת רחב בבחינת פתרונות חניה, ויכולים לאשר פתרונות חניה החורגים מהתקן או לדרוש השתתפות בקרן חניה ציבורית, תוך איזון בין הצורך בקידום התמ"א לבין האינטרס הציבורי. הוועדה ציינה כי בהתאם להבהרת העירייה, הפחתת מספר החניות הנדרש נעשה בהתאם למדיניות החניה העירונית, המאמצת את התקן הארצי (חניה בתווך של 1-2 ליחידת דיור). "אנו סבורים כי לא נפל פגם בהחלטה שהתקבלה על ידי הוועדה המקומית בעניין זה", נקבע בהחלטה. ועדת הערר ציינה כי בסמכות הוועדה המקומית לאשר בהיתר מכח תמ"א 38 תקן חניה לפי שיקול דעתה. "מדובר בתקן חניה סביר, העומד בתקן הארצי ונתון במסגרת שיקול דעת הוועדה המקומית לפי מדיניותה", נקבע.

החברה היזמית טענה כי הוספת חניות נוספות תחייב חפירת קומת מרתף שלישית, דבר העלול לסכל את הכדאיות הכלכלית של הפרויקט כולו. ועדת הערר קבעה נוכח זאת כי "הכרחת היזם לחפור קומת מרתף נוספת בנסיבות אלו, תוך פגיעה אפשרית בהיתכנות הפרויקט, אינה עולה בקנה אחד עם הצורך הלאומי בקידום חיזוק מבנים".

לסיכום, הוועדה ציינה כי "לאור מגמת התכנון המודרנית לצמצום תקני חניה במרכזי ערים ובסמיכות לצירים ראשיים, התקן שאושר (28 חניות ל-24 יח"ד) מהווה פתרון ראוי המאזן בין צורכי הדיירים החדשים לבין כושר הנשיאה של הרחוב".

לקבלת עדכונים בוואטספ >>> לחצו כאן