זכו בפיס: בוטל היטל שצ"פ שדרשה עיריית קריית אתא עבור גינה של מפעל הפיס

עיריית קריית אתא דרשה היטל שצ"פ עבור גינה שהוקמה במימון מפעל הפיס – ותשלם לתושבים אלפי שקלים לאחר שעתירה שהגישו נגדה התקבלה. בפסק דינו, בית המשפט המחוזי בחיפה נזף בעירייה: "לא הייתה רשאית לשלוח חיוב היטל שצ"פים בגין עבודות שבוצעו במימון אחרים".

לפני כשנה, במרץ 2025, שלחה העירייה לעותרים, תושבי רחוב המגינים ברובע ג' בעיר (שכונת עלייה), דרישה להיטל שצ"פ בסך 114,963 שקל. בדרישה לתשלום נכתב כי בדרישה צוין כי מועצת העירייה החליטה לבצע עבודות להקמת שטחים ציבורים בשד' המגינים. לאחר קבלת דרישת התשלום פנו העותרים אל העירייה בבקשה להבהרה. בתגובה נמסר מטעם מחלקת החיובים בעירייה כי הדרישה היא עבור עבודות בשצ"פ בחלקה 116 ברחוב המגינים, בגין עבודות שבוצעו בשנים 2018-2019. עוד נמסר מהעירייה כי שצ"פ זה משרת את רובע ג'. 

בעתירה שהגישו העותרים לבית המשפט המחוזי נטען כי בדרישת התשלום נפלו פגמים המחייבים את ביטולה. בין השאר נטען כי לא מולאו הדרישות בחוק העזר לשצפי"ם לפיו תנאי הכרחי להטלת היטל שצ"פ הוא קביעת מהנדס העיריה על קיומו של שצ"פ שכונתי או, החלטה שתהא פתוחה לעיון הציבור ותפורסם בעיתונות. לטענת העותרים דרישת התשלום אינה מפנה להחלטה הנדרשת של מהנדס העיריה, וכי גם אם נתקבלה החלטה כזו, העבודות הנזכרות בדרישת התשלום הן ישנות והחיוב בגינן התיישן.

עוד נטען כי בשצ"פ בחלקה 116, שבו יש גן משחקים, בוצעו עבודות במימון מפעל הפיס, ולא על ידי העירייה. כדי להוכיח את טענתם, הציגו העותרים צילום של שלט שהוצב כניסה לגן, שבו נכתב כי השצ"פ שם "הוקם במימון מפעל הפיס". בנסיבות אלה, נטען בעתירה, כי גביית היטל שצ"פ מהווה עשיית עושר ולא במשפט, מכיוון שחוק העזר מדגיש כי מטרתו של היטל שצ"פ היא למימון הוצאות העירייה בשל הקמת שצפ"ים.

העירייה, מצדה, השיבה כי עבודות השצפ"ים בוצעו בשנים 2018-209 בעלות של עשרות מליוני שקלים. עוד נטען כי אין בעובדה שהייתה השתתפות של גופים כאלה או אחרים במימון שצ"פים, כדי לגרוע מחובת בעל נכס להשתתף בעלות מימון הוצאות העירייה.

השופט שמואל מנדלבום החליט לקבל את העתירה והורה על ביטול דרישת תשלום היטל שצ"פים ששלחה העירייה לעותרים. השופט קבע כי העירייה לא מילאה אחר התנאים שנקבעו בחוק העזר שצפ" 28 לצורך הטלת חיוב בהיטל שצ"פ, ולכן אין תוקף לחיוב שנשלח. 

השופט קבע כי הדרישה נשלחה בשיהוי משמעותי, המשפיעה על נטל הראיה שעל העירייה להרים. השופט ציין בפסק הדין כי העבודות בשצ"פ הנטען בוצעו בפועל החל משנת 2018. "העירייה יכלה לשלוח דרישת תשלום מלווה באישור מהנדס העירייה כבר במועד מוקדם יותר בו הושלם התכנון להקמת השצ"פ , ובכל מקרה אין חולק על כך שחלפו לכל הפחות 6-7 שנים ממועד סיום העבודות בשצ"פ למשלוח הודעת החיוב", נכתב. השופט ציין כי לשנים שחלפו מאז המועד שבו העירייה ביצעה עבודות שצ"פ, השפעה על שאלת נטל הראיה.

עוד קבע השופט כי העירייה לא הציגה החלטה תקפה של מהנדס העירייה בדבר ביצוע העבודות. "אין לי אלא לקבוע כי העירייה לא מילאה אחר חובת הפרסום של החלטת מהנדס העירייה הקבועה בחוק העזר שצ"פים, וכי קיים לכל הפחות ספק ממשי האם אכן ניתנה החלטה כזו בפועל במועד אשר קדם למועד ביצוע העבודות הנטענות", נכתב.

אך הטענה המשמעותית ביותר בפסק הדין מתייחסת לשאלה מי מימן בפועל את ביצוע העבודות בשצ"פ. השופט קבע כי העירייה לא הביאה ראיה מטענה שסתרה את המסקנה העולה מהתמונה שצולמה באותו גן שלפיה הגן הוקם במימון מפעל הפיס ולא מכספה של העירייה. "המסקנה הברורה העולה מכל האמור לעיל היא שהעירייה לא הייתה רשאית לשלוח חיוב היטל שצ"פים בגין עבודות שצ"פים שבוצעו במימון אחרים, ושהעירייה לא נדרשה להשתתף בעלותן", כתב השופט מנדלבום.

השופט ציין עוד העירייה לא הציגה ראיה כלשהי להשתתפותה בדרך כלשהי במימון עלויות הקמת גן המשחקים בשצ"פ, שלגביו קיימת ראיה שהעבודות בו מומנו על ידי מפעל הפיס. "המסקנה המתחייבת מכך, היא שהעירייה שלחה דרישות תשלום בשל עבודות בשצ"פ שכלל לא השתתפה כלל במימונן", נכתב.

השופט הורה, כאמור, על ביטול דרישת התשלום, והטיל על העירייה הוצאות בסך 8,000 שקל.

לקבלת עדכונים בוואטספ >>> לחצו כאן