banner
אילוסטרציה // Depositphotos
אילוסטרציה // Depositphotos

אדריכלים "פותחים" על הליכי התכנון הארוכים והמסורבלים

יותר סמכות לאדריכלים ומהנדסים, פחות אינפורמציה ודקדוק והרבה יותר יעילות מצד הוועדות – איך ניתן להקל באופן מידי על הליכי הרישוי?

מגדילים 24.03.2022

עודף האינפורמציה והרצון לחדש ולעדכן, מקפיאים את המערכת
"הכי פשוט להטיל אחריות להיתר בניה על הקבלן, שנעזר בבעלי המקצוע בשטח, בהם אדריכלים ומהנדסים. כדי לוודא שהתוכניות יעלו על הקרקע כפי שהובאו בתכניות, יוטלו סנקציות חמורות על סטיה מהן כך שיווצר מצב שלא יהיה כדאי ושווה לסטות", אומר אדריכל איתי ליננברג "רוזן-ליננברג אדריכלים". לדבריו, "צורת עבודה כזו יכולה לפשט וקצר את הזמנים, אך במצב של היום, אני כאדריכל אינני רוצה לקחת אחריות על בניה כזו. תכניות התב"ע לעיר סבוכות ולא מובנות. תיק המידע שמתקבל לתכנון הוא מסובך, וכולל יותר מדי משתנים שנשארים בתחום האפור.  

אדריכל איתי ליננברג // צילום: יחצ
אדריכל איתי ליננברג // צילום: יחצ


בנוסף, כל כמה חודשים נכנסים שינויים חדשים לתב"ע שקשה מאוד  לעקוב אחריהם, לדוגמה תכנית הרבעים של תל אביב שהיא תכנית נהדרת,  נעשים בה שינויים ותוספות אחת לתקופה, שמשפיעים על התכנון שבוצע. יש לציין, כי גם שינויים מינוריים בנושאים של איחוד חלקות או חומרי גמר יכולים להפיל תוכניות שלמות הנמצאות בעבודה. עודף האינפורמציה והרצון לחדש ולעדכן, מקפיאים את המערכת ואת אלו חשוב לשנות בהקדם". 

אין כל סיבה מעשית לדקדוק של הרשויות המקומיות
"כיום רואות הרשויות המקומיות את חובתן כשמירה על איכות הבניה ואיכות הדיור ולכן הן מדקדקות בבקרה על בקשות להיתר למרות שהחוק לא דורש זאת ואין לכך כל סיבה מעשית", אומר האדריכל ובונה הערים בני פרי מ"v5 אדריכלים". לדבריו, "תפקידן של הרשויות הוא להסדיר את הבניה ברמת התכנון העירוני. עליהן לבדוק שהנפח הבנוי תואם את התוכניות וההנחיות. יש מספר פרמטרים מצומצם אותם יש לבדוק: קוי בנין, תכסית, מספר קומות, מפלסים, ומספר דירות. כמו כן יש לבחון את המפגש של הנפח הבנוי עם הקרקע ועם התת-קרקע. יש לעשות זאת בקיצור וביעילות על פי רשימת תיוג. אם ינהגו כך יתקצר משך הטיפול בכל בקשה להיתר בעשרות אחוזים. במקום בדיקה שאורכת עשרות שעות אפשר יהיה להסתפק בבדיקה שנמשכת דקות ספורות". 

אדריכל בני פרי V5 אדריכלים // צילום: סאם יעקובסון
אדריכל בני פרי V5 אדריכלים // צילום: סאם יעקובסון

כמעט בלתי אפשרי להגיע לתוכנית שמקובלת על כולם
"לפני שבכלל ניתן להתחיל לתכנן על הקרקע, הרשות המקומית צריכה לעבוד על תכנית פיתוח ובינוי ולהכין את כל התשתיות של השכונה הכוללות ביוב, מים, חשמל, מים וכו'. כשזה לעצמו פרויקט מאוד ארוך שמנוהל על ידי הרשויות עצמן ויכול לקחת שנים רבות. היה יעיל אילו הרשויות היו מוציאות את השלב הזה מתחומן, מוציאות מכרזים לתכנון וביצוע ומקדמות את הכנת התשתיות בצורה מהירה ומסודרת. שלב שני, שגם הוא ארוך ומסורבל, מגיע לאחר שכבר יש תוכניות פיתוח ובינוי למגרש", אומר אדריכל איל אפל. לדבריו, "כל תהליך היתר הבניה הוא מאוד סבוך וגם הרפורמה האחרונה שנעשתה "רישוי מקוון", הפכה את הוצאת ההיתר ליותר סבוכה ויותר ארוכה. הדרישות להוצאת היתר בניה הן הולכות ומצטברות, יש יותר דרישות, תקנות וחוקים ונראה שמדובר על סאגה שאינה נגמרת עד שנהפכת לבלתי אפשרית".

עוד הוא מתייחס לריבוי הגורמים המאשרים, ואומר כי: "בתכנון בתים בכלל ובניינים בפרט, ישנן תקנות של חניות, נגישות, בניה ירוקה, שטחים פתוחים, כיבוי אש וחלחול ולכל תחנה שאתה מגיע, אתה צריך לקבל אישור מחדש. אין אחידות בארץ, החוקים שונים מרשות לרשות ולכן כמעט בלתי אפשרי להגיע לתוכנית שמקובלת על כולם. זה לוקח המון זמן, המון כיתות רגליים ושינוי תוכניות בגלל דרישה של רשות זו אחרת." 

אדריכל אייל אפל // צילום: שירעד ניסים
אדריכל אייל אפל // צילום: שירעד ניסים

על אופן התנהלות הוועדות, הוא אומר כי: "ועדות התכנון והבניה ברשויות הן ועדות מאוד עמוסות, יש להן המון עבודה ומעט מאוד כוח אדם ובנוסף, הן אינן מנוהלות בצורה נכונה. מי שמגיש היום בקשה להיתר בניה לבניין של 20 קומות, עובר את אותו מסלול של האזרח הפרטי שמגיש בקשה לסגירת מרפסת. בשל כך נוצר מצב בו הרשויות מקדישות 90% מהזמן על 10% אחוז מנפח העבודה והבניינים הגדולים והפרויקטים שמשנים את פני העיר ומוסיפים יחידות דיור, נדחקים הצידה. כדי לשחרר את המערכת מעבודות מינוריות שלא משפיעות על התכנון העירוני, אני מציע להפריט את העניין כפי שנעשה בזמנו עם הטסטים לרכב. רישוי לדברים קטנים בידיים פרטיות עם בקרה של הרשות, וועדות התכנון יתעסקו בבניה ציבורית, בניה לגובה ולרוחב בניה שמשפיעה על הציבור, כך ירד מהם העומס". 

לסיכום הוא אומר כי: "ישנם בישראל אדריכלים ומהנדסים ותיקים עם הרבה מאוד ניסיון שצריך לתת להם מנדט, בדיוק כמו המנדט שקיבלו רואי החשבון עם עריכת הדוח השנתי, לא יכול להיות שכל היתר בניה יבדקו 40 פקידים שונים. צריך להטיל יותר סמכות לאדריכלים ומהנדסים על מנת להקל באופן מידי בהליכי הרישוי". 

לקבלת עדכונים בוואטספ >>> לחצו כאן

לכנס הנדל"ן השנתי | כל בכירי הענף במקום אחד!

שיתוף

כתבות שיכולות לעניין אותך

נשמח לדבר אתך
נגישות