כסף בקרקע חקלאית: בית דגן תקבל 47 דונם משדות דן, לקידום תוכנית תעסוקה ונופש

המועצה המקומית בית דגן תתרחב ב-47 דונמים משטחי המועצה האזורית שדות דן, ושתי הרשויות יחלקו ביניהן באופן שווה את ההכנסות הצפויות מהשטח, על סך 2 מיליון שקל בשנה, וכן את היטלי ההשבחה. כך ממליצה ועדת גבולות שמונתה כדי לבחון את העברת השטח.

לפני חצי שנה הסמיך מנכ"ל משרד הפנים, ישראל אוזן, את הוועדה גיאוגרפית מרכז לבחון העברת שטח בן 47 דונמים הצמוד לצפון מערב בית דגן לתחום המוניציפלי של היישוב. מדובר בשטח המשויך כיום למועצה האזורית שדות דן, שייעודו חקלאי ומשמש בפועל בחלקו כמרכז לוגיסטי של חברת החשמל.

על אף העובדה שהשטח נמצא בתחום שדות דן, המועצה האזורית ומועצת בית דגן החלו לקדם תכנית לפיתוח השטח, וזאת בהתאם לתכנית המתאר הכוללנית של בית דגן. על פי התכנית, 21 דונמים מהשטח מוגדרים לייעוד ספורט ונופש, והשימושים המותרים בהם הינם מגרשי ספורט, מבני ומתקני ספורט ונופש, מסחר ובתי קפה, שירותים ציבוריים, משרדים נלווים, שטחים פתוחים, דרכים וחניות, וכן מתקנים הנדסיים ותשתיות.

שטח נוסף, בן 26 דונמים, מוגדר לייעוד אחסנה. בשטח הזה מותרים 12,000 מ"ר זכויות בניה עבור השימושים הבאים: שטחי אחסנה סגורים ופתוחים, משרדים, מעבדות ושטחים תפעוליים. במקום פועל מרכז לוגיסטי של חברת החשמל, וכי מוצע בו אזור תעסוקה ומסחר המנצל את הפוטנציאל הנובע מן הסמיכות לכביש 1.

במהלך הדיונים הבהיר נציג מועצת בית דגן כי שינוי הגבולות גובש ביוזמה משותפת ותוך חשיבה משולבת. בשלב הראשוני נמסר מטעם היישוב כי קודמה בקשה להכללת שטח גדול יותר במסגרת המהלך (כ-110 דונם), אולם בסופו של דבר הוחלט על שינוי גבולות בהיקף מצומצם יותר של 47 דונם. 

לדברי נציגי בית דגן, חרף הצמצום בהיקף השטח, הרשויות רואות בחיוב את התוצאה שהושגה, ובפרט את העובדה כי במסגרת זכויות הבנייה שנקבעו בתכנית המתאר המאושרת נכללת תוספת של כ-12,000 מ"ר לשימושי תעסוקה ומשרדים. לטענתם, תוספת זו צפויה להניב הכנסות שנתיות בהיקף של בין 2 ל-3 מיליון שקל, אשר יחולקו בין שתי הרשויות, וזאת לעומת היקף הכנסות של 180 אלף שקל בלבד כיום. על פי תחשיב שביצעה הוועדה לאחר הדיון, היקף ההכנסות הצפוי נאמד ב-2 מיליון.

בהתאם להסכם שנחתם בין הרשויות, ההכנסות מארנונה בגין הזכויות באזור התעסוקה וכן ההכנסות מהיטל השבחה שצפויות להיגבות (היות שמדובר כיום בקרקע חקלאית) יחולקו בין שתי הרשויות בחלקים שווים (50-50). מנגד, ביחס להיטלי הפיתוח ולחובות הפיתוח – אלה יועברו למועצה המקומית בית דגן. מעבר לתא השטח המיועד לתעסוקה בהיקף של 26 דונמים, מבוקשת העברת שטחים נוספים בהיקף של 21 דונם לתחום השיפוט של המועצה המקומית בית דגן. מדובר בשטחים המיועדים לפיתוח ציבורי, ובכלל זה לצורך הקמת מגרש כדורגל בבית דגן, אשר עתיד להחליף את מגרש הכדורגל הקטן הקיים בישוב

נציגי המועצה האזורית שדות דן ציינו כי מתקיים שיתוף פעולה קרוב בין ראשי הרשויות, וכי המועצה האזורית מכירה בצורך של המועצה המקומית בית דגן להתרחב. עוד צוין כי במסגרת שיתוף פעולה הדדי זה הסכימה שדות דן בעבר להעברת 450 דונם לצורך פיתוח שכונת האתרוג, וזאת ללא תמורה  עוד ציינו נציגי שדות דן כי ביחס לשטח הנדון, הושגו הסכמות בין הרשויות, וכי המועצה האזורית תומכת בעמדת המועצה המקומית בית דגן. לדבריהם, קיים בין הצדדים הסכם חתום, וכל מבוקשם הוא כי ההליך יתקדם באופן יעיל ופשוט, תוך אימוץ ההסכמות שהושגו.

על רקע זה, ועדת הגבולות החליטה להמליץ על העברת השטח. הוועדה ציינה בדוח שפרסמה כי היא רואה לנכון להמליץ לאשר את המתווה המוסכם בין הרשויות, הן לעניין שינוי הגבולות והן לעניין חלוקת ההכנסות. 

לצד המלצתה לאשר את מתווה חלוקת ההכנסות מתקבולי ארנונה כמוסכם בין הרשויות, הוועדה ציינה עוד כי יש מקום להוסיף ולאשר מתווה לחלוקת ההכנסות מהיטלי ההשבחה (או חלף היטלי השבחה) בין הרשויות בשיעור של 50 אחוז לכל אחת, וזאת ממספר טעמים: האחד, העובדה כי שתי הרשויות כאמור, פעלו לאורך כל שלבי הדרך בשיתוף פעולה מלא להסדרת הסוגיות המוניציפאליות באופן יעיל, מתואם ופורה. "הוועדה רואה חשיבות רבה בעידוד שיתופי פעולה והגעה להסכמות בין רשויות מקומיות, ובפרט במקרים בהם שיתוף פעולה זה מאפשר קידום תוכניות סטטוטוריות והבאתן לכדי אישור", נכתב.

מעבר לכך, נקבע, "אין חולק כי עצם אישור התוכנית ושינוי הייעוד, אשר מכוחם נגבים היטלי ההשבחה התאפשרו במידה רבה בזכות הסכמתה המוקדמת ותרומתה של מועצה אזורית שדות דן. משכך, מתקיימת הצדקה מהותית לשיתופה של שדות דן בהכנסות הנובעות מההשבחה, על אף שהשטח יהיה מצוי בתחומה המוניציפאלי של בית דגן, ככל שיתקבלו ההמלצות".

ההמלצות כפופות כעת לאישור שר הפנים, תפקיד שכיום אינו מאויש.ב

לקבלת עדכונים בוואטספ >>> לחצו כאן