תקדים בעליון - מפלה לרמת השרון: היתר חפירה ודיפון הוא "היתר בנייה לכל דבר ועניין"

מפלה לעיריית רמת השרון: בית המשפט העליון דחה ערעור שהגישה העירייה נגד פסק דין של בית המשפט המחוזי, שקבע כי היתר דיפון וחפירה הוא היתר בנייה לכל דבר ולפיכך פרויקט התחדשות בעיר ייהנה מפטור השבחה. בכך הסתיים מאבק משפטי ממושך סביב סוגיית ההשבחה בפרויקט, שהחל בוועדת הערר המחוזית והגיע עד לעליון.

מקורו של ההליך הוא בסכסוך שהתגלע בין הוועדה המקומית לתכנון ובניה ברמת השרון לבין החברה היזמית רמות בעיר, המבצעת פרויקט פינוי בינוי ברחוב החלוץ בשכונת מורשה, בכל הנוגע לשאלת תחולתו של פטור מהיטל השבחה. הפרויקט הקמת 4 מגדלי מגורים חדשים בגובה 23-26 קומות ו-588 דירות חדשות.

מחלוקת בין הצדדים נוגעת להיטל ההשבחה בנוגע להיתר הבניה שהופק לבניית הבניין השלישי בלבד. לשני הבניינים הראשונים בפרויקט כבר הוצאו היתרי בניה מבלי שהמשיבה חויבה בהיטל השבחה ואילו בנוגע לבניין הרביעי עוד לא הוגשה בקשה להיתר. במרץ 2009 החליטה מועצת העיר רמת השרון על מתן פטור מהיטל השבחה בגין בנייתן של דירות מגורים במתחם. צו הפטור עמד בתוקפו עד ליום 11.12.2021. היתר ההריסה לבניין השלישי ניתן ביוני 2021, במהלך תחולת הפטור, וכך גם ההיתר לחפירה ולדיפון, שניתן בחודש נובמבר 2021. 

לעומת זאת, ההחלטה על מתן היתר לבניית הבניין התקבלה רק לאחר שתוקפו של צו הפטור פג, ביום 22.2.2022. ההיתר עצמו ניתן לבסוף רק ביום 14.3.2022. לנוכח זאת, הצדדים היו חלוקים בשאלה האם במקרה זה חל הפטור אם לאו: הוועדה המקומית ערכה שומה שחייבה את המשיבה בתשלום היטל השבחה בגין מימוש זכויות בסך של כ-14 מיליון שקלים. היזמית, מצדה, ערר על השומה ובו טענה כי היא אינה מחויבת בתשלום היטל ההשבחה מאחר שעל המתחם חל פטור מתשלום היטל השבחה.

ועדת הערר קיבלה את הערר והורתה על ביטול החיוב בהיטל השבחה. בעיקרו של דבר, ועדת הערר קבעה שההיתרים השונים שניתנו לטובת הקמת הבניין השלישי הם חלק מרצף של היתרים שלובים. עוד הוטעם כי ההיתר לחפירה ולדיפון, שהוצא בטרם פג תוקפו של צו הפטור, צריך להיחשב מימוש של הבניה לעניין תחולתו של הפטור. ועדת הערר ציינה כי לא הוכח כל צורך בפיצול ההיתרים שניתנו להקמת הבניין השלישי, כך שיש לראות בכל ההיתרים שניתנו מעשה תכנוני אחד.

כנגד החלטה זו הגישה הוועדה המקומית ערעור על כך לבית המשפט המחוזי בתל אביב. בית המשפט דחה את הערעור בקבעו כי החלטתה של ועדת הערר הייתה מבוססת, ברורה ומנומקת. בפרט, בית המשפט קבע כי ההיתר לחפירה ולדיפון אשר הופק במועד שבו עמד צו הפטור בתוקפו והיתר הבנייה מהווים רצף של היתרים שלובים. בפסק הדין נקבע כי "היתר בנייה לחפירה ודיפון מהווה היתר בניה לכל דבר ועניין, והינו זהה לצורך צו הפטור להיתר הבנייה למבנה עצמו, ולכן ככל שהוועדה המקומית הנפיקה היתר בניה לחפירה ודיפון בתקופת הפטור, הרי המשיבה זכאית לפטור". בית המשפט אף הטיל על העירייה הוצאות בסך 80,000 שקל. 

בעיריית רמת השרון המשיכו במאבק, והגישו בקשת רשות ערעור על פסק דינו של בית המשפט המחוזי. השופטת דפנה ברק-ארז דחתה את הבקשה. בפסק הדין קבעה השופטת כי רשות ערעור בגלגול שלישי תינתן רק במקרים בהם מתעוררת שאלה עקרונית החורגת מעניינם של הצדדים או כאשר היא דרושה למניעת עיוות דין. השופטת קבעה, בהתייחסה לבקשת העירייה כי "לא מצאתי כי הבקשה מעוררת שאלה עקרונית, בשים לב לכך שהכרעותיהן של הערכאות הקודמות נטועות עמוק בנסיבותיו הפרטניות של המקרה. כמו כן, לא מצאתי כי רשות ערעור נחוצה למניעת עיוות דין. הלכה למעשה, הטענות בבקשה נושאות אופי ערעורי במהותן ולפיכך אינן מקימות הצדקה למתן רשות ערעור".

הבקשה נדחתה, כאמור, ועל העירייה הוטלו הוצאות נוספות בסך 3,000 שקל.

לקבלת עדכונים בוואטספ >>> לחצו כאן