16 מיליון ימי המתנה בשנה: כך מתכננת רשות האסדרה לשחרר את הפלונטר בענף הנדל"ן

הליך קבלת היתר בנייה בישראל הפך בשנים האחרונות לאחד המכשולים המרכזיים בדרך לפתרון משבר הדיור. עם ממוצע של כ-23,130 היתרים בשנה לכ-76 אלף יחידות דיור, כאשר המערכת הנוכחית מסורבלת, ממושכת ורוויית חוסר ודאות. כעת, רשות האסדרה במשרד ראש הממשלה ומינהל התכנון מציגים תוכנית פעולה מקיפה לניקוי האורוות הרגולטורי.

איך הגענו ל-16.1 מיליון ימים?
אחד הנתונים המדהימים שנחשפו בדוח הוא מדד העומס המצטבר: 16.1 מיליון ימי המתנה בשנה. חשוב להבין כי מספר זה אינו מייצג ימים בלוח השנה, אלא את סך כל ימי ההמתנה של כל היזמים בישראל מול כל הגופים המאשרים גם יחד.

החישוב פשוט אך כואב: במסגרת הליך רישוי יחיד, נדרש יזם להשיג בין 4 ל-17 אישורים שונים מגופים חיצוניים, בהם חברת החשמל, פיקוד העורף, משרד הבריאות, רשות העתיקות וכיבוי אש. כאשר מכפילים את עשרות אלפי הבקשות בשנה במספר האישורים הרב ובזמן ההמתנה הממושך לכל אחד מהם – התוצאה היא אובדן אדיר של זמן ומשאבים לאומיים.

ישראל בצמרת החסמים העולמית
המצב בשטח מקבל אישור רשמי גם מהזירה הבינלאומית. מדד ה-STRI של ארגון ה-OECD מדרג את ישראל במקום ה-7 מתוך 51 מדינות בחומרת החסמים הרגולטוריים בתחום הבנייה. לפי הדיווח, הכשלים המרכזיים כוללים חוסר תיאום בין מערכות המידע של הגופים השונים יוצר צווארי בקבוק; כיום אין מודל המגדיר מראש דרישות, לוחות זמנים או אופן מענה ברור מהגורמים המאשרים; מהנדס הוועדה המקומית נושא באחריות כבדה לבדיקת כלל דרישות התכן, מבלי שיש לו את הכלים המקצועיים המספקים לכך.

הפתרון בשלושה צעדים
המלצות רשות האסדרה מציעות שינוי פרדיגמה דרמטי בשלושה צירים מרכזיים:

פרסום דרישות מראש: במקום שיזם יפנה באופן פרטני ויחכה לתשובה, הגופים הציבוריים וגורמי התשתית יחויבו לפרסם את דרישותיהם מראש בצורה שקופה. צעד זה לבדו צפוי לחסוך למשק כ-9.8 מיליון ימי המתנה.

מהפכה דיגיטלית: קידום ממשקים ישירים בין מערכת "רישוי זמין" לבין מערכות המידע של כלל הגופים המאשרים.

העברת סמכויות: העברת האחריות לבדיקת התוכניות ממהנדס הוועדה המקומית לגורמים מקצועיים ייעודיים בעלי כלים מתאימים.

הגורמים מערכים כי יישום מלא של ההמלצות צפוי לחסוך לציבור הישראלי כ-11.2 מיליון ימי המתנה בשנה. מדובר בבשורה משמעותית שעשויה לקצר משמעותית את הדרך להקמת עשרות אלפי יחידות דיור ולהפחית את העלויות העודפות הנגזרות מהבירוקרטיה הישראלית. 

ראש רשות האסדרה יואל בריס, מסר כי: "רישוי הבנייה חייב להבטיח בטיחות, איכות ושמירה על האינטרס הציבורי, אבל הוא ממש לא חייב להיות ארוך, מפוצל ומסורבל. המלצות רשות האסדרה יאיצו את תהליכי התכנון והבנייה, יקצרו את הזמנים להיתר בנייה, יחזקו את הוודאות התכנונית ויפחיתו עומסים מיותרים. זהו מהלך מובהק של רגולציה חכמה: פחות כפילויות, יותר בהירות, ויותר אחריות. רשות האסדרה פועלת להביא מהלכים נוספים שיבטלו רגולציה מיותרת ויחסכו בזמנים ובעלויות".

מנכ"ל מינהל התכנון רפי אלמליח, מסר: "מינהל התכנון פועל בשנים האחרונות בעקביות לשיפור תהליכי הרישוי בישראל, מתוך הבנה שמדובר באחד האתגרים המרכזיים של ענפי הבנייה והדיור. מאמצים אלו קיבלו ביטוי בשורה של רפורמות משמעותיות שבוצעו בשנים האחרונות ובראשן רישוי עצמי (מורשה להיתר) והרחבת פעילות מכוני הבקרה. כעת, עבודת הבחינה של רשות האסדרה, שבוצעה יחד עם מינהל התכנון, משתלבת במהלך הרחב והעדכני שאנו מובילים – גיבוש אסטרטגיית רישוי חדשה לישראל. אסטרטגיה זו נועדה להמשיך את תנופת השינוי, כאשר המטרה ברורה: לבנות תהליך רישוי יותר ודאי, איכותי, דיגיטלי ויעיל, שיתמוך ביעדי הפיתוח של מדינת ישראל".

לקבלת עדכונים בוואטספ >>> לחצו כאן