לאחר מאבק סוער, כשברקע נמשכת שביתת הרשויות המקומיות – אושרה לקריאה שנייה ושלישית הצעת חוק קרן הארנונה
במהלך 10 הדיונים שהתקיימו לעניין הצעת החוק, תוקנה הצעת החוק, כך שההפרשות מהרשויות לקרן הופחתו בצורה משמעותית, הוכנס תחשיב הלוקח בחשבון את המדד הסוציו אקונומי והמדד הפריפריאלי, ונקבע כי כלל הכספים שנכנסים לקרן יועברו לתמרוץ בנייה ברשויות.
כזכור, הקרן שעפ"י המתווה שאושר יועברו אליה כספי גידול בהכנסות מארנונה עסקית, נועדה לתגמל בניית יחידות דיור, במטרה להביא להגדלת היקפי הבנייה לדיור ולסייע לרשויות חלשות אלא שלמודל זה התנגדו ראשי הרשויות, שטענו כי המדינה עושקת את תושביהן וכי הצדק החלוקתי בין הרשויות החזקות לחלשות צריך להתבצע באמצעות תקציבי ממשלה ולא על חשבון כספי הארנונה. ראשי הרשויות תקפו את שר האוצר, שמנגד השיב להם אש ואף האשים אותם בעליית מחירי הדיור. בסופו של דבר ואחרי עדכונים בנוסח החוק, הוא אושר כאמור אתמול (15.5) בשעות הלילה.
מה נקבע במתווה הסופי?
הקרן תחל לפעול בשנת 2024, הרשויות המקומיות, כל אחת לפי חלקה, תפרשנה לקרן בצורה דיפרנציאלית, אחוז מסוים מתוך ההכנסות מהגידול בארנונה עסקית, בהתאם להכנסה לנפש מארנונה עסקית.
בנוסח החוק המקורי עמד שיעור ההפרשה המירבי, במדרגה הראשונה על 49% וזה הורד בעקבות הדיונים והמגעים בין הצדדים ל-28% (27.5% בהוראת שעה לשנתיים הראשונות עד תום 2025). המדרגה השנייה שעמדה בהצעה המקורית על 35% הופחתה ל-20%, המדרגה השלישית שעמדה במקור על 20% תעמוד על 15%, המדרגה הרביעית והמינימלית שעמדה במקור על 10% תעמוד על 7.5%.
תיקון משמעותי נוסף שהוכנס למנגנון במהלך הדיונים הוא הפחתה בשיעור ההפרשה לקרן, עבור רשויות המדורגות באשכול 1 עד 5 הן במדד החברתי-כלכלי והן במדד הפריפריאלי, כאשר רשות כזו שאמור הייתה להפריש את ההפרשה המקסימלית (28%), תפריש 20% בלבד מהגידול בארנונה שאינה ממגורים.
מן הצד השני, מתוך כספי הקרן יוענק מענק שנתי וקבוע לרשויות המקומיות בסך 1,850 ₪ עבור כל יחידת דיור שנוספה ברשות משנת 2021, במקום 2,000 ₪ בהצעה המקורית.
בנוסף רשות מקומית תהייה זכאית למענק שנתי וקבוע בסך 1,000 ₪ בשל כל יחידת דיור שנוספה ברשות המקומית בשנים 2018 עד 2020, זאת במקום 1,500 לפני השינויים שהוכנסו בחוק.
החל משנת 2025 השיעור יתעדכן מדי שנה לפי שיעור העדכון, לעניין מענקים חדשים.
לעניין רשות מקומית ביהודה ושומרון, נקבע כי בשל המצב המשפטי באזור, תשלומים שתצטרך להעביר לקרן, יקוזזו מתשלומים המגיעים לה מהקרן, כאשר יש קושי לגבות ישירות מן הרשויות באזור.
עוד נקבע כי כלל הכספים שיכנסו לקרן יחולקו כתמרוץ לבנייה למגורים ברשויות, ניהול הקרן יהיה בראשות השלטון המקומי, ומרבית היתרות שיישארו בקרן יחולקו חזרה לרשויות.
שר האוצר, בצלאל סמוטריץ' הגיע לקראת ההצבעה על החוק וסגר חשבון עם המתנגדים והתומכים. "נחצו שורה של קווים אדומים בדיונים פה", הוא אמר והודה לחיים ביבס, יו"ר מרכז השלטון המקומי, שבניגוד לעמדת ראשי הרשויות החליט לתמוך בהצעת החוק: "הגיע אתנו להסכמה כאן בחדר, השיח אתו טייב את החוק הזה, הכניס בו תיקונים נכונים וטובים, אני מבין שכמה ראשי ערים חזקות לחצו עליו, אני לא כועס, חיים ביבס היה שותף מלא בגיבוש הנוסחאות שתכף תצביעו עליהם".
בידקו מי הם הטובים ביותר בהתחדשות העירונית בישראל
קורס מבוא להתחדשות עירונית – לפרטים ליחצו כאן
לקבלת עדכונים בוואטספ >>> לחצו כאן
