"מתפרקת משיקול דעתה": מדוע נזף שופט המחוזי בחיפה בוועדת הערר המחוזית?

הנזיפה בוועדת הערר: שופט בית המשפט המחוזי בחיפה, ד"ר מוחמד עלי, נזף בוועדת הערר המחוזית, על רקע הצעתה להעביר את הסמכות לקבוע אם ניתן לאשר היתר לפרויקט הריסה ובנייה מחדש, לידי מומחה חיצוני. "ההצעה טומנת פגיעה בסמכויותיהן של רשויות התכנון, תוך התפרקות משיקול הדעת שנתון לרשות המינהלית", כתב השופט בפסק דינו, שבו הורה לוועדת הערר לשוב ולדון בהוצאת ההיתר לפרויקט. 

פסק הדין ניתן במסגרת עתירה מינהלית שהגישה תושבת רחוב נתיב אופקים שבחיפה כנגד החלטת הוועדה המקומית לתת היתר לבעל הדירה הצמודה לביתה לביצוע עבודות להריסת ביתו לצורך הקמת מבנה חדש בן שתי קומות. העתירה הוגשה לאחר שוועדת הערר דחתה ערר שהגישה נגד ההיתר, בין השאר מתוך חשש כי הוצאת התוכנית אל הפועל תסכן את יציבות ביתה, המחובר לבית שכנה, ותגרום לנזקים. השכן, מצדו, טען כי תכלית תכניתו היא לנתק את הבתים, ואף צירף חוות דעת של המהנדס שטיפל בתוכנית השלד, לפיה לא ייגרמו נזקים לביתה של העותרת.

לאחר שהוועדה המקומית חזרה ואישרה ההיתר, הגישה העותרת ערר לוועדת הערר המחוזית, וטענה כי מדובר במבנה נבנה כיחידה אחת עם תמיכות הדדיות, ומכאן שהריסת אגף אחד תסכן את יציבות האגף השני. עוד נטען כי המהנדס שטיפל בתכנית מצוי בניגוד עניינים, וכי נפלו פגמים בהתנהלות הוועדה המקומית. ועדת הערר דחתה את הערר, וקבעה כי החלטת הוועדה המקומית לאשר את הבקשה להיתר היא נכונה וסבירה ולא נפל בה פגם.

על החלטה זו הוגשה העתירה לבית המשפט המחוזי. בעקבות הגשת העתירה, הגיעו העותרת, השכן והוועדה המקומית הגיעו להסכמה, שלפיה העתירה תתקבל במובן זה שהעניין יחזור לוועדת הערר, שתדון בערר מחדש לאחר שתונח בפניה חוות דעת של קונסטרוקטור שזהותו תקבע על ידי בית המשפט.

ועדת הערר, מצדה, דרישה לקבוע כי הנחיות המומחה יהוו חלק בלתי נפרד מהיתר הבנייה והעבודות יבוצעו בהתאם להן. ועדת הערר דרשה עוד להסמיך את המומחה לקבוע אם ניתן בכלל לבצע את העבודות, וכי במקרה שבו יקבע כי לא ניתן לבצע את העבודות כלל, לא יינתן היתר בנייה.

השופט עלי דחה את עמדת ועדת הערר, תוך שהוא מותח עליה ביקורת נוקבת: "המוצע על ידי ועדת הערר לפיו ייקבע מראש כי הנחיות המומחה שימונה יהיו חלק בלתי נפרד מהיתר הבניה, טומן פגיעה בסמכויותיהן של רשויות התכנון. אין זה ראוי כי רשות מנהלית תקבע מראש כי עמדה שתינתן על ידי גורם חיצוני שלא הוקנתה לו סמכות בדין, ויהא זה מומחה מוכשר ככל שיהיה, תהא חלק מהיתר הבנייה, תוך התפרקות משיקול הדעת שנתון לה. אם כך לא ראוי, בוודאי שלא ראוי לקבוע זאת בהחלטה שיפוטית". 

עוד הוסיף השופט כי על דרישת ועדת הערר מתעורר קושי נוסף, נוכח הצעתה כי להיתר יוכנסו תנאים והנחיות, כשאין יודעים מה תוכן חוות הדעת שטרם נולדה. "ראוי כי סמכות ועדת הערר תישמר לה והיא תידרש לעניין לאחר שתונח בפניה חוות דעת המומחה שימונה. זאת ועוד, ההליך המוצע על ידי ועדת הערר עלול ליצור תקלות. טול מקרה בו מומחה קובע הנחיות שלא עולות בקנה אחד עם הדין או שחורגות מהוראות תכנוניות מחייבות", נכתב בפסק הדין.

לפיכך, השופט אישר את הסכמות העותרת, השכן והוועדה המקומית, והורה להשיב את הדיון לוועדת הערר. השופט אף מינה את המהנדס יצחק למעי כמומחה. השופט שב והבהיר כי ועדת הערר תפעל בהתאם לשיקול דעתה ותיתן הנחיות למומחה.

לקבלת עדכונים בוואטספ >>> לחצו כאן