"מקרה קיצוני ותמוה בחריגותו, השחתת זמן מטורפת": ועדת הערר בביקורת על הליכים לאישור תמ"א 38 בבני ברק

במשך ארבע שנים מתנהלים דיונים בוועדת הערר במחוז תל אביב נגד היתר בנייה לתכנית תמ"א 38 ברחוב אנילביץ בבני ברק. התיק הגיע עד לבית המשפט, עד שבימים אחרונים ליו"ר הוועדה, עו"ד רויטל אפלבאום, נמאס: "השחתת הזמן של כולנו מתחילה להיות מטורפת, וברור לי שלא סיימנו", היא אמרה בדיון שנערך ערב החג, והוסיפה כי "מדובר במקרה קיצוני ותמוה בחריגותו, בו פרויקט הריסה ובניה במגרש בודד נדרש, תוך תקופת זמן קצרה מאד, לאישור תכנית נקודתית ומספר לא מבוטל של היתרים שכוללים גם הקלות, והכל כאמור תוך כדי בניה ואף לאחריה". על אף זאת, היא והורתה לאשר את היתר הבנייה תוך ביצוע תיקונים הכרחיים, הכוללים הריסת חריגות. 

הפרשה המורכבת והסבוכה, שהגיעה עד לבית המשפט, החלה בשנת 2021 כאשר חברת נופי השחר הגישה לוועדה המקומית בני ברק בקשה להיתר בנייה על מגרש ברחוב אנילביץ בעיר מתוקף תמ"א 38. הבקשה כללה הריסת מבנה מגורים קיים והקמת מבנה מגורים חדש בן 6 קומות מעל קומת קרקע ושתי קומות שיפוע וקומת מרתף, הכולל גם שטח ציבורי מבונה. בשנת 2022 ניתן היתר הבנייה, לאחר שהתנגדויות לבקשה נדחו. 

בשנת 2023 הגישה החברה היזמית בקשה נוספת להיתר, שכללה שינויים הכוללים פיצול יחידת דיור, ניוד דירות ותוספת קומה חמישית. הוועדה המקומית בני ברק אישרה את הבקשה, ועל החלטה זו הגישה דיירים המתגוררים בסמיכות למגרש ערר לוועדת הערר המחוזית במחוז תל אביב.

הוועדה ביטלה את ההיתר וקבעה כי במסגרת ההיתר שהונפק נכללו אלמנטים שלא נתבקשו, לא נדונו, ולא אושרו במסגרת החלטת הוועדה המקומית לאשר את הבקשה להיתר. היזמית עתרה לבית המשפט המחוזי כנגד ביטול ההיתר. בשנה שעברה דחה בית המשפט את העתירה, ובפסק הדין קבע השופט גלעד הס כי ההיתר המקורי אינו תואם את התכנון שחל על המקרקעין בעת שניתן, ולכן הוא אינו חוקי.

בינתיים, העבודות על הבניין בוצעו בהתאם להיתר הבנייה המאושר. עם זאת, התכנית הנקודתית לשינויים, המשיכה להעסיק את ועדת הערר. לאחר שבוצעו שינויים בתכנית, היא חזרה לוועדת הערר. בדיון שנערך לפני כשמונה חודשים הוועדה החליטה לאשר את ההיתר, בכפוף לשורה של תיקונים, הכוללים הריסה של חריגות בנייה. על החלטה זה הגישו מספר שכנים ערר נוסף. 

לעו"ד אפלבאום נמאס מהסחבת הבלתי נגמרת בתיק. בדיון שנערך היא אמרה לעוררים: "אנחנו יודעים שהתיק אמוציונלי מאוד. הפרויקט הזה צריך לצאת לפועל וצריך לסיים אותו. צריך לבדוק אם יש בעיות. אמרתי לעוררים בדיון הקודם, הפרויקט הזה ייבנה. הוא כבר בנוי. הוא מצריך אי אלו תיקונים והסדרות, ההליכים החוזרים לדיונים פה, אני אומרת לכם בכנות, אני לא בטוחה שזה תורם לכם. אני יודעת שקשה לכם, אבל נסו להגיע לשיתוף פעולה. השחתת הזמן של כולנו מתחילה להיות מטורפת, וברור לי שלא סיימנו כי יש עוד תב"ע בקנה".

בנוסף לכך, היזמית הגישה לוועדה המקומית תכנית נקודתית נוספת. בהחלטת הוועדה נכתב כי התיק "מעסיק את הוועדה המקומית ואת ועדת הערר כבר מזה תקופה לא קצרה. למעשה ערר זה הינו הרביעי במספר המגיע בפני ועדת הערר…. מאז ניתן היתר הבניה הראשון לפרויקט נערכו בו שינויים רבים תוך כדי הבניה, חלקם מפליגים, רבים מהם בוצעו בפועל מבלי שניתן להם היתר בניה וחלקם הוכשרו בדיעבד. חלקם לא הוכשרו עד היום, וצפויים להיות מוסדרים בין בדרך של הריסה ובין בדרך של הוצאת היתר הבניה נשוא דיון זה וקידום תכנית נקודתית שמצויה כרגע על שולחן התכנון ערב הפקדה".

הוועדה הורתה לאשר את התכנית בכפוף לתיקונים, הכוללים הריסת חריגות בנייה, שינוי מיקום חדר אשפה וחדר גז ותיקונים נוספים. בסיום דבריה מתחה הוועדה ביקורת נוקבת על התנהלות היזמית והוועדה המקומית: "הפרויקט נשוא דיוננו הוא מקרה קיצוני ותמוה בחריגותו, בו פרויקט הריסה ובניה במגרש בודד נדרש, תוך תקופת זמן קצרה מאד, לאישור תכנית נקודתית ומספר לא מבוטל של היתרים שכוללים גם הקלות, והכל כאמור תוך כדי בניה ואף לאחריה. 

"תכנון באופן זה, מלבד היותו חריג וחוטא תחת עקרונות התכנון והבניה, עלול ליצור תקדים שיחייב את הוועדה המקומית אליו גם במקרים עתידיים. בנוסף, וכפי שראינו בהליכים נשוא ענייננו, הוא מטיל על בעלי הנכסים הגובלים נטל כבד של השקעת זמן ומשאבים על מנת לנסות ולמזער את השפעת הבניה על נכסיהם וחייהם. דברים אלה ראוי כי ילקחו בחשבון בעתיד לכשתידרש הוועדה המקומית לדון בתכניות/בקשות להיתר נוספות במגרש זה תוך שתשים לנגד עיניה את השאיפה  לסופיות הליכי התכנון".

לקבלת עדכונים בוואטספ >>> לחצו כאן