עיריית בני ברק אישרה היתר לתוספת בנייה על מבנה ישן, ללא דרישה לחיזוק היסודות

בוטלה החלטה של עיריית בני ברק לתת היתר לתוספת בנייה על גג בניין ישן, לאחר שלא נדרש במסגרת ההיתר חיזוק יסודות המבנה. ועדת הערר המחוזית במחוז תל אביב, בראשותה של עו"ד רויטל אפלבוים, קבעה בהחלטתה לבטל את ההיתר כי קיים סיכון הרב שהמבנה לא יוכל לשאת את הבנייה הנוספת. עוד נקבע כי מתן אישור לתוספת על גג המבנה ימנע ביצוע התחדשות בעתיד, ולכן גם מסיבה זו אין לאשר את הבקשה להיתר.

הרקע לערר הוא בקשה להיתר לתוספת קומה וחדר על הגג לבית מגורים קיים בן 2 קומות מעל קומת קרקע, המצוי ברחוב חזון אי"ש בבני ברק. מדובר במאבק ממושך, שבגינו פנו העוררים לוועדת הערר כבר לפני שנתיים. בגלגול הראשון פנו העוררים לוועדת הערר כנגד החלטת הוועדה המקומית בני ברק לאשר את הבקשה להיתר. ועדת הערר הורתה לתקן את הבקשה, ולהציג חוות דעת קונסטרוקטיבית מפורטת לעניין עמידה בתקן הישראלי לעמידות מבנים מפני רעידות אדמה (ת"י 413). הוועדה הורתה לבצע את חיזוק הבניין הקיים, כתנאי לדיון בבקשה המתוקנת להיתר.  

החברה היזמית הגישה בקשה מתקנת להיתר, כולל חוות דעת קונסטרוקטיבית, אך הוועדה המקומית החליטה לפני כעשרה חודשים לאשר את הבקשה המתוקנת מבלי להידרש לחיזוק הבניין. זאת לאור העובדה שחוות הדעת הקונסטרוקטיבית קבעה כי מסת התוספת המבוקשת אינה עולה על 2 אחוזים ממסת המבנה הקיים, שאז ניתן לאשרה ללא ביצוע חיזוקים לבניין.

על החלטה זו הוגש ערר נוסף לוועדה. לטענת העוררים, נפלו פגמים מהותיים בהחלטת הוועדה המקומית לאשר את הבקשה המתוקנת. בדיון שהתקיים בוועדה לפני כחצי שנה, הבהירו חברי ועדת הערר לוועדה המקומית ולמבקשי ההיתר כי יש קשיים מהותיים בחוות הדעת המקורית, אשר על פניה, אינה תואמת את נתוני הבקשה המתוקנת להיתר. למרות זאת, הוועדה המקומית ומבקשי ההיתר שבו וחזרו על עמדתם שלפיה מסת הבנייה המבוקשת אינה עולה על 2 אחוזים ממסת הבניין הקיים, ולפיכך לא נדרש לחזק את הבניין כולו מפני רעידות אדמה. 

בהחלטתה, שפורסמה השבוע, ועדת הערר החליטה לקבל את הערר שהוגש נגד תוספת הבנייה. הוועדה ציינה בהחלטתה כי התקן הישראלי מאפשר אמנם תוספת שיפור מיגון בטחוני או סיסמי ללא חיזוק המבנה כולו, אלא שתוספת זאת מותנית בכך שאין תוספת שטח. "אין ולא יכולה להיות מחלוקת כי החדר הממוגן המוצע מהווה בניה חדשה, קרי תוספת שטח, וזאת בניגוד כאמור לקבוע בהוראת התקן", קבעה הוועדה.

עוד נכתב בהחלטת הוועדה כי הבקשה לתוספת בנייה מתייחסת לחדר ממוגן נטול ביסוס עצמאי, שנשען כולו על הבניה הקיימת. "מהוראות התקן ברור כי לא היתה כל כוונה לאפשר בניית חדר ממוגן חדש, שנשען כולו על הביסוס הקיים, מבלי שידרש, לכל הפחות, לבחון האם הביסוס הקיים יכול לשאת את החדר הממוגן החדש", נכתב.

ועדת הערר מתחה ביקורת על העירייה, שלא בחנה את חוות הדעת המקצועיות שהוגשה אליה. "אנו מוצאים טעם ממשי לפגם בהעדרה של התייחסות כלשהי מצידה של הוועדה המקומית לחוות הדעת, בפרט לאחר שכבר הפנינו את תשומת ליבה לקשיים העולים בעניין זה בעת הדיון", נכתב בהחלטת הוועדה.

"לא ניתן להפריז בחשיבותה של חוות דעת מקצועית לעניין עמידה בת"י 413, בפרט מקום בו מבקשים לבצע תוספת בניה על גבי בניין קיים וישן, והסיכון הרב שהמבנה לא יוכל לשאת את הבנייה הנוספת, עד כדי סיכון ממשי לחיי אדם", כתבה הוועדה בסיכום דבריה.

בנוסף, הוועדה התייחסה לצורך בפתרונות מיגון וחיזוק לבניין, וציינה כי מתן היתר לתוספת בנייה עלולה לסכל כל אפשרות עתידית לחיזוק הבניין כולו ומתן פתרונות מיגון כוללים, בין בדרך של הריסת הבניין והקמת חדש תחתיו, ובין בדרך של חיזוק ותוספת בניה. "גם מטעמים אלה לא ראוי היה לאשר את הבקשה להיתר, וזאת אף מעבר לקשיים החוקיים, אשר בוודאי אינם מאפשרים את אישורה", נכתב.

לקבלת עדכונים בוואטספ >>> לחצו כאן