עלייתה ונפילתה של תמ"א 38
הסיבה העיקרית לכך שתוקף התמ"א פוקע ב-31 ביולי, הינה העובדה שרוב רובן של העיריות פשוט אינן מעוניינות בתוכנית // דעה
הסיבה העיקרית לכך שתוקף התמ"א פוקע ב-31 ביולי, הינה העובדה שרוב רובן של העיריות פשוט אינן מעוניינות בתוכנית // דעה
מן הסתם ה-31 ביולי יהיה יום האשכבה הסופי של תמ"א 38, התוכנית הלאומית לחיזוק מבנים כנגד רעידות אדמה שנולדה במאי 2005 והייתה אמורה בשנה הקרובה לחגוג את יום הולדתה ה-20.
התקוות היו שתכנית זו תביא לגדולות ונצורות, תחדש מאות אלפי בניינים בכל רחבי הארץ ותביא לא רק להגנה מיטבית כנגד רעידות אדומה, אלא גם ובעיקר תמגן את אזרחי ישראל באמצעות ממ"דים כנגד התקפות טילים וגם, כמובן, תגדיל משמעותית את היצע הדיור.
לצערי הרב ההר הוליד עכבר ואין זה מקרה שבשנה החולפת ,2023, אף הייתה ירידה באחוז הבניינים שעברו תמ"א, ירידה גורפת שאפיינה את רוב הערים והרשויות המקומיות בכל רחבי הארץ.
יתרה מכך: במהלך שנתיים האחרונות הוצעו חלופות שונות ומשונות על מנת להציל את התמ"א כשבין היתר בלטה לטובה מה שכונתה "חלופת שקד", על שם שרת השיכון לשעבר איילת שקד, שהציעה מודל מהפכני של קיצור ביורוקרטיה והליכי רישוי והיתרים.
הסיבה העיקרית לכך שתוקף התמ"א פוקע ב-31 ביולי ובינתיים איש אינו מקדם חלופה כלשהי, הינה לצערי העובדה שרוב רובן של העיריות פשוט אינן מעוניינות בתוכנית, זאת משום שהיזמים פטורים מהענקת היטל השבחה לרשות המקומית.
זו, למשל, הסיבה שעיריית תל אביב, וכמוה עוד עשרות רבות של עיריות ורשויות מקומיות, אינן דוחפות, זאת בלשון המעטה, שום חלופה שהוצעה לתמ"א ומעדיפות להתמקד בפינוי בינוי.
אמנם בשונה מתמ"א 38, האלטרנטיבה של פינוי בינוי כן כוללת בתוכה היטל השבחה לרשויות המקומיות, אולם, וזה אולם גדול, אין זה סוד שהליכי הפינוי בינוי ממושכים, עד כדי עשרות שנים, ברוב המקרים נעצרים בדרך מסיבה כזו או אחרת וכן, קיימים הלא מקרים רבים, דוגמת מרכז תל אביב וערים ותיקות אחרות, שבהם ניתן לבצע רק תמ"א על בניין בודד או צמד בניינים.
ובמילים אחרות, לא רק היזמים נדפקים כתוצאה מעצירת התוכנית, אלא גם ובעיקר הדיירים שהאלטרנטיבה של התמ"א מבחינתם היא רעה מכל העולמות: או תשלום היטל השבחה על דירתם הישנה או להמתין עד בוש עד שעוד בניינים יצטרפו, אם בכלל זה אפשרי, לקידום התכנית.
לטעמי מדובר במחדל של מקבלי ההחלטות בממשלה, ובכלל, שטעון תיקון מידי. האפשרות הטובה ביותר הינה להעניק סיוע ממשלתי ישיר לרשויות המקומיות באופן שיקבלו תגמול על כל דירה חדשה שתבנה ובכך לעקוף את נושא היטל ההשבחה.
אלטרנטיבה נוספת, שגם היא אפשרית, הינה להעניק ליזמים עוד זכויות בנייה ובכך כולם ייהנו, גם היזמים, גם הדיירים הוותיקים וגם שוק הדיור שיזכה להיצע מוגדל של דירות בהתחדשות עירונית.
בד בבד יש לשקול גם הקלות משמעותיות בכל מה שקשור להתחדשות בניינית של מקבצי בניינים צמודים, מה שיהפוך את התמ"א 38 ל"מיני פינוי בינוי".
כך או אחרת, ובמיוחד בעת המאתגרת הזאת של מלחמה מתמשכת, לטעמי על מקבלי ההחלטות לראות את המשך תמ"א 38, בוורסיה כזו או אחרת, כהרבה יותר מ"עוד אלטרנטיבה נדל"נית, אלא כתוכנית הטומנת בחובה הכרח לאומי, בטחוני וחברתי ראשון במעלה ששומה להמשיך אותה, וביתר שאת!
*כותב המאמר רוני מזרחי הוא יו"ר ובעלי קבוצת "מזרחי ובניו"
לקבלת עדכונים בוואטספ >>> לחצו כאן