דף הבית > דעות ופרשנויות > "החמצה נדירה של ראשי רשויות שמשיתים היטל השבחה בשיעור המירבי"
דני מור // צילום: סיון פרג' | Depositphotos
"החמצה נדירה של ראשי רשויות שמשיתים היטל השבחה בשיעור המירבי"
האם חיוב היטלי השבחה מקסימליים בשיעור 50% על יזמים המקדמים מתחמי פינוי בינוי ירחיקו את חלום ההתחדשות העירונית? דני מור, מנכ"ל בסט יזום מקבוצת בסט: "ראשי רשויות מייצרים מכשול במקום לעודד ולקדם יזמויות שמחוללות מפנה דרמטי"
החלטות הרשויות המקומיות כמוגדר בחוק ההסדרים באשר לקביעת שיעור היטל ההשבחה בפרויקטי התחדשות עירונית במסלול פינוי בינוי בתחומן, עד ליום 1.5.2022, מספקות הצצה נדירה לעמדת ראשי הערים לגבי תהליך ההתחדשות העירונית בעירם. היטל השבחה בשיעור של 25% מההשבחה, לתקופה של 5 שנים עד לחודש מאי 2027, יחול אוטומטית על רשויות שלא יודיעו על החלטתן בנושא. מבין הרשויות, ישנם ראשי ערים שבחרו להעניק פטור גורף מהיטל השבחה ומזהים בכך הזדמנות נדירה לשינוי ומתן זריקת עידוד ותמריץ להליכי פינוי בינוי דוגמת הערים: קריית אונו ובאר שבע, לעומת ראשי ערים שמעדיפים למלא תחילה את קופתם בתקבולי ההשבחה. חלק מהערים בהן קיבלו החלטות גורפות להשתת היטל השבחה בשיעור מירבי לפי 50% מההשבחה לכלל השכונות בעירם הן: רמת גן גבעתיים ונתניה, אל מול ראשי ערים שיצרו דיפרנציאציה בשיעור ההיטל בהתאם לערכי השווי המשתנים בשכונות ובמתחמים השונים דוגמת: ירושלים, תל אביב וחיפה.
ההשלכות בערים בהן נקבע היטל השבחה בשיעור המירבי, עלול להיווצר מצב של אי ודאות באשר להיתכנות להשתת תועלות ומטלות ציבוריות משמעותיות על היזמים, הנחוצות כל כך לשיפור איכות המרחב הציבורי והקהילתי. לעומת זאת, מהלך של הפחתת שיעור היטל ההשבחה תומך בהפחתת צפיפויות בניה ומאפשר יצירת תכנון חדשני ומרווח יותר והמשלב תועלות ומטלות ציבוריות משמעותיות. משכך, מתרחשת החמצה נדירה אצל אותם ראשי רשויות שנוקטים בדרך של השתת היטל השבחה בשיעור המירבי. הלכה למעשה הם בוחרים לייצר מכשול במקום לעודד ולקדם יזמויות שמחוללות מפנה דרמטי, ומחדשות בכל מובן את הערים הוותיקות, הופכות אותן לנחשקות ולכאלו הנהנות מביקושים ערים. ברור כי הפחתת היטל ההשבחה תאפשר הכנסת מעגל רחב יותר של שכונות ומתחמים לפוטנציאל בר מימוש לביצוע הליכי התחדשות עירונית. כפועל יוצא, נשאלת השאלה, האם תחול הסטה בהפניית משאבים ותשומות מצד חברות היזמות המובילות לערים מעודדות ותומכות הליכי פינוי בינוי, הן בשל המסר הכללי היוצא מלפניהן, והן בשל רמת הרווחיות העסקית, או שתהיה למהלך זה השפעה שאינה מהותית וחברות היזמות ישקיעו בהליכי פינוי בינוי בכלל הערים.