מנהל אגף בכיר רגולציה במינהל התכנון, תומך בהורדת הרוב הדרוש בפינוי בינוי, ומציג את הצעדים לקיצור דרמטי של לוחות הזמנים: "היתר בשלושה חודשים במקום שלוש שנים – זה שווה את הכסף"
"כל פרויקט מתחיל בתכנון ונגמר ברישוי, אבל הדרך באמצע הפכה למכשול שמעכב את פיתוח המדינה", כך אמר יאשי סער, מנהל אגף בכיר רישוי ותקנות במינהל התכנון, במפגש הכשרה מקצועי יוזמת אתר "מגדילים". סער, שמנהל את תחום הרגולציה בשבע השנים האחרונות, הציג גישה פרקטית לפתרון משבר הרישוי בישראל, תוך שהוא מותח ביקורת על התנהלות חלק מהוועדות המקומיות המשתמשות בהליכים טכניים כדי לעצור פרויקטים מהותיים.
המלחמה ב"חסם התכנון הסמוי"
אחד החסמים המרכזיים שסימן סער הוא השימוש בתוכניות בינוי ועיצוב (תב"ע) כתנאי להיתר. לדבריו, ועדות מקומיות רבות דורשות תוכניות אלו גם כשאין לכך הצדקה בתוכנית המפורטת, דבר שיוצר "מיני תכנון" נוסף המעכב את הרישוי בשנים.
כדי למנוע זאת, פרסם מינהל התכנון בנובמבר 2024 מדריך מחייב הקובע מתי מותר לחייב תוכנית כזו ומתי לא. "המטרה שלנו היא 'תכנון חושב רישוי' – עריכת תוכניות באופן שיאפשר לעבור להיתר מהר ככל האפשר, בלי להיכנס לרזולוציות מפורטות מדי בתחילה שיהפכו ללא רלוונטיות בהמשך", הסביר סער.
מהפכת האדריכל המורשה: היתר בשלושה חודשים
בשורה משמעותית שהציג סער היא הליך המורשה להיתר (רישוי עצמי), המאפשר לאדריכלים מנוסים לקבל את סמכויות רשות הרישוי ולהוציא היתר בעצמם. "הוועדות המקומיות לא אוהבות את זה כי זה לוקח מהן סמכויות, אבל המטרה שלנו היא שיהיו פה בניינים ודירות", ציין.
לדבריו, ההליך כבר מוכיח את עצמו בשטח: בעוד שהוצאת היתר רגיל לוקחת בממוצע שלוש שנים, אדריכל מורשה הצליח להוציא היתר לבניין מגורים תוך שלושה וחצי חודשים בלבד. סער הדגיש כי למרות ששכר הטרחה של אדריכל כזה גבוה פי 2 או 3, מדובר בחיסכון כלכלי עצום ליזמים בשל קיצור זמן המימון והריביות. כיום רשומים מעל 300 אדריכלים מורשים, והביקוש לתיקי מידע במסלול זה הולך וגובר.
הסדרת ה"הקלות" והגמישות התכנונית
סער עמד על השינויים התכופים בנושא ההקלות, שסירבלו את הליכי הרישוי והפכו אותם לזירת התנגדויות אינסופית. המדיניות החדשה שואפת לוודאות: בבנייה חדשה בוטלו מרבית ההקלות הישנות (כמו תוספת שבס), ובמקומן הוכנסה "גמישות תכנונית" – סטייה של עד 7% מקווי בניין בנסיבות מסוימות, המאושרת בדרג המקצועי ללא צורך בפרסום או בהיטל השבחה. הקלות בפורמט הישן מתאפשרות כיום בעיקר בתוספות לבניינים קיימים בני 8 שנים ומעלה.
האתגר בהתחדשות עירונית: הורדת רף ההסכמה
במהלך המפגש עלה הקושי ליישם רישוי עצמי בפרויקטים של התחדשות עירונית, בשל הדרישה הנוכחית ל-100% הסכמת דיירים לצורך הגשת הבקשה על ידי אדריכל מורשה. סער חשף כי מינהל התכנון מקדם יוזמת חקיקה להורדת אחוז ההסכמה הנדרש בשלב הגשת הבקשה ל-66%, וזאת כדי לאפשר לתהליך להתקדם מבלי להיחסם על ידי דיירים סרבנים כבר בתחילת הדרך. "אנחנו רוצים לאפשר למורשה להיתר לצאת לדרך, ולהתנות את ה-100% רק במתן ההיתר הסופי", הסביר.
הצלת נפשות בפטור מהיתר
סער התייחס גם לנושא המיגון, וציין כי מאז אוקטובר 2023 קמו בישראל למעלה מ-10,000 ממ"דים פרטיים ומאות ממ"דים בבנייה רוויה ללא היתר בנייה, בזכות תקנות הפטור החדשות ותמ"א 40/0/1. "למרות שלפעמים זה לא הפתרון הכי יפה אדריכלית, אנחנו רואים בכך הצלת נפשות", אמר סער, והוסיף כי ההליך שחרר חסם מטורף שהיה קיים בנושא המיגון.
לסיכום, קרא סער ליזמים ולאדריכלים לא לחשוש מהליכי הרישוי העצמי ולדרוש מהוועדות המקומיות לעמוד בתנאים המוקדמים הטכניים בלבד. "הליך הרישוי הוא מורכב, אבל המטרה שלנו היא לדייק אותו ולוודא שכל דייר יקבל את הדירה החדשה והממוגנת שלו מהר ככל האפשר"
לקבלת עדכונים בוואטספ >>> לחצו כאן
מכירים מישהו שצריך לקרוא את הפוסט? שתפו אותו. ?
