אילוסטרציה // Depositphotos
אילוסטרציה // Depositphotos

מינהל התכנון לא הצליח לעמוד ביעדי התכנון לשנת 2020

במהלך שנת 2020 אושרו 95,399 יחידות דיור בלבד במקום 105,000 כפי שנקבע ביעדי התכנון לשנה זו. מנכ"לית מינהל התכנון מזהירה: העדר תקציב מדינה, הקיצוץ התקציבי בהעסקת יועצים ביטולי חוקים המאיצים תכנון – יפגעו בקידום יחידות הדיור לשנת 2021

רנית נחום-הלוי 31.05.2021

תוצאה של העדר תקציב ממשלתי, קיצוץ תקציבי בתכנון ווביטולי חוקים מראים כבר את אותותיהם בהיקף התכנון בישראל. מדו"ח הפעילות השנתית לשנת 2020 שמפרסם היום מינהל התכנון עולה כי המינהל התקשה לעמוד השנה ביעדי התכנון שהציב לעצמו, ובמקום תכנון של 105,000 יחידות דיור אושרו 95,399 יחידות דיור בלבד. מספר היחידות הדיור הגבוה ביותר אושר במחוז מרכז. 

מדובר בירידה בקידום תוכניות בנייה משנת 2019 בשיעור של 45% בהיקף יחידות הדיור. בסך הכל כפי שעולה מהדוח, בשנת 2020 טיפל מינהל התכנון בכ-5,666 תוכניות, רק 20% מהן קיבלו אישור סופי מה שאומר שניתן לשווק את יחידות הדיור בפועל.

דו"ח המינהל מלמד כי בנושא תקציב מינהל התכנון בשנת 2020 תקציב המינהל במזומן עמד על 396 מיליון שקל, ללא שינוי משמעותי משנים קודמות. לעומת זאת, תקציב הפעולות בהרשאה (התחייבות תשלומים לפרויקטים עתידיים, רנ"ה), נקבע לשנת 2020 על 181 מיליון שקל בלבד.  מדובר בתקציב נמוך משמעותית מתקציב ההרשאה שהועבר בשנת 2019, אז עמד על 294 מיליון שקלים, וזאת בשל העדר אישור תקציב ממשלה. המשמעות של העדר תקציב ראוי לשנת 2020 בסעיף זה הוא אי אישור תקנים ועיכוב התקשרויות לקידום תוכניות מתאר ותמיכה בוועדות המקומיות. 

"הפעילות התקציבית של מינהל התכנון, בדומה ליתר משרדי הממשלה, התנהלה בשנת 2020 לפי תקציב המשכי המתבסס על תקציב הבסיס של שנת 2019", נכתב בדו"ח. "לראשונה, מצב זה נמשך שנה שלמה ועתיד להימשך עד להקמת ממשלה ואישור תקציב מדינה. כמעט כל התקשרות חדשה דרשה פניה לוועדת חריגים ובחלק ניכר מהזמן לא ניתן היה להקים התקשרויות חדשות". 

שנת 2020 היתה שנה מלאה אתגרים וקידום התכנון התנהל על רקע מגפת הקורונה, העדר תקציב ממשלה ופקיעת תוקף חוק הותמ"ל. למרות זאת בנוסף לקידום יחידות הדיור, מינהל התכנון שם דגש על קידום תוכניות לתשתיות תחבורה, אנרגיה ומים וביסוס מעמדם של השטחים הפתוחים. כמו-כן מינהל התכנון הצליח בתקופה זו לאשר כ-כ-36,000 יחידות דיור ביישובים ערביים, דרוזים וצ'רקסים, וכן לקצר את זמן אישר תוכניות בניה, אשר עומד היום על 24 חודשים בממוצע. משך זמן זה משקף ירידה בזמן ממוצע לאישור תוכנית שהושגה בשנים האחרונות. 

מהלכים נוספים שקודמו בשנת 2020 היו: 

פרסום תזכיר חוק התכנון והבנייה (תיקון 128 לחוק) להערות הציבור. מדובר באחד התיקונים המשמעותיים שייערך בחוק בתחום התכנון והבניה אשר נועד להציע מתווה חלופי לתמ"א 38 שתסתיים ב-1.10.22. 

מערכת תחבורה עתירת נוסעים ותנועה בת קיימא – תוכנית המתאר הארצית המשולבת לתחבורה יבשתית (תמ"א 42) הומלצה לאישור ע"י המועצה הארצית לתכנון ובניה והועברה לאישור הממשלה. מדובר בתוכנית המניחה את התשתית התכנונית ארוכת הטווח, שמכוחה ניתן יהיה לקדם תכנון מפורט של פרויקטים תחבורתיים ארציים בישראל. כמו כן, המשך קידום פרויקט המטרו, תכנון מפורט לפני ביצוע של פרויקטים תחבורתיים שעיקרם מערכות הסעת המונים (הרכבת הקלה, הרכבת הכבדה).  

מועצה ארצית לתכנון ובניה – המועצה הארצית דנה ב-82 תוכניות מתאר ארציות ומחוזיות. הומלצו לאישור הממשלה שבע תוכניות מתאר ארציות (תמ"א) ואושרו שמונה תוכניות מתאר מחוזיות (תמ"מ). נושאי התכנון העיקריים במועצה היו פיתוח אזורי, תשתיות אנרגיה ומים ותשתיות תחבורה. 

תוכניות בוועדה לתכנון מתחמים מועדפים לדיור (ותמ"ל) בשנת 2020 הוותמ"ל טיפלה ב-43 תוכניות, מתוכן אושרו 19 תוכניות הכוללות 32,108 יחידות דיור. 

לדברי מנכ"לית מינהל התכנון, דלית זילבר, "שנת 2020 היתה ללא ספק שנה מלאת אתגרים בהם משבר הקורונה והיעדר תקציב. על אף מורכבות זו, מינהל התכנון נערך באופן מהיר ומיטבי למצב החדש והמשיך את הפעילות בכל מוסדות התכנון תוך קיום מאות דיונים בהיוועדות חזותית. למרות הירידה באישור יחידות הדיור, אישרנו השנה 95,399 יחידות דיור ומדיניות התכנון ארוכת הטווח אפשרה לנו לייצר מלאי תכנוני זמין ואיכותי של חצי מיליון יחידות דיור שאושרו בחמש השנים האחרונות". 

לדברי שר הפנים, אריה דרעי: "מינהל התכנון הוכיח יכולת עמידה מרשימה בתקופה מאתגרת מאוד, ועמד במשימה החשובה של הגדלת היצע יחידות הדיור לצד קידום תשתיות ברמה הלאומית. משרד הפנים מקדם שתי רפורמות משמעותיות בתחום התכנון – תזכיר חוק הכולל את המתווה שיחליף את תמ"א 38, תוך מתן כלים לחיזוק מבנים מפני רעידות אדמה באזורי סיכון בפריפריה, ואת הארכת חוק הותמ"ל". 

שיתוף

כתבות שיכולות לעניין אותך

נשמח לדבר אתך
נגישות