banner
יגאל צ'ודנר, מנכל נתיבי הקמה // אילן ספירא | depositphotos
יגאל צ'ודנר, מנכל נתיבי הקמה // אילן ספירא | depositphotos

ועדות התכנון: עלייה במספר הדיונים וירידה בכמות ההיתרים

ניתוח נתוני הוועדות המקומיות בשנת הקורונה מעיד כי כמות הדיונים הממוצעת עלתה ב-16% אולם כמות היתרי הבנייה ירדה ב-12% // איסוף נתונים ופרשנות מאת יגאל צ'ודנר

יגאל צ'ודנר 16.01.2022

למרות משבר הקורונה ששינה את הפעילות במשק הישראלי למספר חודשים בשנת 2020**, ולמרות הטענות להאטה בפעילות של הוועדות המקומיות בבדיקה ואישור של בקשות להיתרי בנייה, ניתוח מיוחד שערכה חברת נתיבי הקמה, מצא כי כמות הדיונים הממוצעת בוועדות דווקא עלתה בשנת הקורונה לעומת השנה הקודמת. 

הניתוח מתבסס על דו"חות פעילות הוועדות כפי שפורסמו באתרי האינטרנט שלהן ובמסגרתו נבחנו מספר פרמטרים חשובים המעידים על תפקוד הוועדות המקומיות ב-2020 לעומת 2019 בכל הקשור להיתרי בנייהמספר הבקשות להיתר שהוגשו, מספר ההיתרים שהופקו ומתוכם כמה הכילו היתרים ליחידות דיור, מספר יחידות הדיור הכולל בהיתרי הבנייה, ומספר הדיונים שקיימה כל ועדה. את משך הזמן הממוצע להוצאת היתר לא ניתן היה לאמוד בשל חוסר בנתונים – הוועדות מחויבות לפרסם את הנתונים באתרי האינטרנט שלהן אך בפועל רק חלק מהן עשו כך או שדווחו נתונים חלקיים בלבד – הנתונים נאספו ונותחו מ-14 ועדות מקומיות בערים המובילות בישראל. 

מניתוח הנתונים עולה, כי כל ועדה מקומית שנבדקה קיימה בממוצע 85 דיונים בשנת 2020, עלייה של 16% בהשוואה ל-73 דיונים בממוצע לוועדה ב-2019. הוועדה המקומית ת"א מובילה עם 447 דיונים בשנה החולפת לעומת 369 בשנה הקודמת ואחריה בפערים גדולים באר שבע (122 לעומת 89) ומודיעין (114 לעומת 65). 

ירידה של 12% בכמות ההיתרים
לאחר תקופת הסתגלות קצרה אחרי הסגר הראשון של הקורונה, שוק הנדל"ן הישראלי המשיך בעבודה, וגם ועדות התכנון המקומיות והמחוזיות מצאו דרך להמשיך לתפקד. הממשלה נתנה הוראת שעה לקיים את כל הדיונים באופן וירטואלי, להאריך תוקף החלטות ותוקף אישורים קיימים, והדיונים אכן התקיימו כפי שניתן לראות בממצאי המחקר שערכנו. הפעילות המשיכה בכלל השוק – הבנייה המשיכה בכל הארץ, והיו עסקאות מכירה – אנשים המשיכו לקנות דירות למרות הקשיים הכלכליים שהביא איתו המשבר. 

למרות עלייה בכמות הדיונים, הם לא הביאו לעלייה בסך היתרי הבנייה שניתנו בשנת 2020. בשנת הקורונה ניתנו 4,272 היתרי בנייה, לעומת 4,872 היתרים שניתנו בכל 2019 – ירידה של 12%. הערים המובילות בקטגוריה זו הן תל אביב עם 960 היתרים לעומת 1,127 ב-2019, באר שבע עם 549 היתרים לעומת 656 ומודיעין עם 431 לעומת 371 היתרים. 

היתרי הבנייה שהונפקו בשנת 2020 בוועדות שנבדקו עלו קלות וכללו 18,753 יחידות דיור, לעומת היתרים ל-18,582 יחידות דיור שיצאו בשנת 2019. תל אביב מובילה עם היתרים ל-3760 יחידות דיור לעומת 4647 ב-2019, אשקלון עם היתרים ל-2,619 יח"ד לעומת 1,153 ורמת גן עם היתרים ל-2,269 יח"ד לעומת 1,811 ב-2019. 

ירידה בכמות הבקשות להיתרים שהוגשו על ידי יזמים
הירידה בכמות היתרי הבנייה שניתנו יכולה להיות מוסברת בין השאר גם על ידי ירידה בכמות הבקשות להיתרים שהוגשו על ידי יזמים. כ-6,276 בקשות להיתר בנייה הוגשו ב-2020, לעומת 7,200 בקשות שהוגשו בשנת 2019 – ירידה של 13%. הערים המובילות בקטגוריה זו הן תל אביב עם 1,702 בקשות ב-2020, באר שבע עם 714, ומודיעין עם 645 בקשות להיתרים. 

בשנה החולפת פחות ועדות מקומיות פירסמו נתונים באתרי האינטרנט שלהן. אנו מאמינים כי שקיפות היא ערך שיש להמשיך לקיים גם בתקופות מאתגרות כמו משבר הקורונה. יחד עם זאת, ניתוח הנתונים מצליח לתת תמונה מייצגת על השוק בשנת 2020 והיא לא אופטימית במיוחד. 

ממבט על נתוני היתרי הבנייה של הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה למחצית הראשונה של 2021, מסתמנת עלייה בכמות היתרי הבנייה בכל השנה – בכל הארץ ניתנו 30,648 היתרי בנייה במחצית, לעומת כ-53 אלף היתרים שניתנו בכל שנת 2019. העיר תל אביב מובילה עם 3,147 היתרים שניתנו בתקופה זו, ואחריה בת-ים עם 1,931 היתרים, אשקלון עם 1,912 היתרים, אור עקיבא עם 1,402 היתרים ונהריה עם 1,335 היתרי בנייה במחצית.

*כותב המאמר, יגאל צ'ודנר, הינו מנכ"ל חברת נתיבי הקמה המתמחה בניהול הליכי רישוי וסטטוטוריקה. 

**יש לציין שהנתונים מתייחסים ל-2020 ונאספו ונותחו במועד זה, מאחר וחלקם פורסמו על ידי הרשויות השונות רק לקראת סוף 2021 ואף בתחילת 2022.

לקבלת עדכונים בוואטספ >>> לחצו כאן

לרשימת 70 המשפיעים בנדל"ן והתחדשות עירונית >>> לחצו כאן

שיתוף

כתבות שיכולות לעניין אותך

PAZZO MARZO חודש מרץ המטורף

פקידי האוצר ובראש וראשונה שר האוצר ליברמן, עשו בפעם המי יודע כמה טעות קלאסית, כשניסו לפגוע בביקושים, זאת...
עמית דובקין, אסטרטג נדל"ן ויועץ התקשורת 16.05.2022
נשמח לדבר אתך
נגישות