הזוכות והמפסידות: הוכרעו איחודי המועצות בישראל

פורסמו המלצות הוועדה הגיאוגרפית לבחינת איחודי רשויות, ב-3 מקבצי רשויות שנבחנו:
למרות ההתנגדות – הוועדה המליצה לאחד את המועצה האזורית אלונה עם המועצה האזורית מנשה, וכן המליצה לאחד את המועצה המקומית אלקנה עם המועצה המקומית שער שומרון – ללא המועצה המקומית אורנית.  

בנוסף, הוועדה המליצה שלא לאחד את המועצה האזורית מגילות ים המלח עם המועצה האזורית ערבות הירדן. יש לציין כי טרם פורסמו המלצות לגבי איחודים נוספים שנמצאים בבחינה, ביניהם של איליכן ועמק חפר, אשר מתנגדות שתיהן לאיחוד. 

"דברים של פקיד שכתב מה הוא חושב, או שהכתיבו לו"
המועצה האזורית אלונה היא אחת הרשויות הקטנות בישראל, המונה 2,288 תושבים וכוללת שלושה יישובים בלבד. במשרד הפנים מציינים ברקע להחלטת האיחוד עם המועצה האזורית מנשה כי יעד האוכלוסייה העתידי שלה גם הוא צפוי להיוותר מתחת ל-5,000 תושבים בטווח הנראה לעין והיא מדורגת נמוך מאוד במדד האיתנות הפיננסית (33 מתוך 256 רשויות מקומיות המדורגות במדד), "הוועדה סבורה בהמלצתה כי המועצה האזורית מנשה תוכל להוות מענה מוניציפלי ראוי לתושבי אלונה. על אף הקשיים האפשריים בתהליכי איחוד, סבורה הוועדה כי תושבי אלונה ייצאו נשכרים מהמלך בטווח הארוך", נכתב בהמלצת הוועדה. 

בראיון ל"מגדילים" טרם פרסום ההחלטה, אמר ראש המועצה, אריה שרון: "אלה דברים של פקיד שכתב מה הוא חושב, או שהכתיבו לו. אנחנו מתנגדים לכך, הציבור מתנגד. אנחנו 70 שנה מועצה עצמאית. בעבר המועצות האזוריות המפא"יניקיות לא רצו להיות איתנו, כי היינו מזוהים עם הרוויזיוניסטים. האזור הזה נכבש על ידי האצל, והוא יושב באנשים שהם מזוהים עם האצל ועם כל הרעיון הבית"רי. אז לא רצו להיות איתנו, והקימו אותנו כגוף מוניציפלי, שחי כבר 70 שנה בתוך אווירה של מועצה אזורית. יש לנו אווירה קהילתית שאי אפשר לקבור, ואנחנו רוצים להמשיך כך. רצון התושבים מובהק, לא להתאחד".

אחרי 25 שנות דיונים – המועצה המקומית אורנית תישאר עצמאית
הוועדה המליצה בדו"ח על איחוד חלקי של המועצה המקומית אלקנה והמועצה המקומית שער שומרון, זאת ללא המועצה המקומית אורנית.
במשרד הפנים מציינים כי ההחלטה התמהמה במשך 25 שנה. "באופן חריג, מאז שנת 2000 עסקו בנושא איחודי הרשויות במרחב זה חמש ועדות חקירה גיאוגרפיות שונות, כאשר ארבע מתוכן המליצו על איחוד של אורנית, אלקנה, ושני הוועדים המקומיים דאז שערי תקווה ועץ אפרים, המהווים את המועצה המקומית שער שומרון דהיום. בשנת 2022, פוצלו שני הוועדים המקומיים מהמועצה האזורית שומרון למועצה מקומית עצמאית שער שומרון, הפועלת כיום באמצעות ועדה ממונה מטעם משרד הפנים", מסבירים במשרד.

על פי ההמלצה הרשות המאחדת תהיה אלקנה, הקטנה מבין שתי הרשויות, אך הוותיקה והמנוסה שביניהן. "הוועדה סברה כי אורנית, על אף היותה חלק מהמרחב התפקודי, מעט מופרדת מרשויות אלו, ולכן המצב הקיים אינו מהווה חסם כה משמעותי לפיתוח כבנסיבות אלקנה ושער שומרון. מצבה הכלכלי הנוכחי של אורנית, שנמצאת בגירעון משמעותי ובתהליכי הבראה, עשוי להקשות בעת הזו על האיחוד הנדרש וההכרחי יותר בין המועצות המקומיות שער שומרון ואלקנה", כך נמסר.

אין איחוד: מגילות ים המלח וערבות הירדן יישארו מועצות נפרדות
עוד המליצה הוועדה, שלא לאחד את המועצות האזוריות מגילות ים המלח וערבות הירדן. המועצה האזורית מגילות ים המלח היא אחת המועצות הקטנות בישראל, מכילה 2,648 תושבים, מספר הקטן באופן משמעותי ממספר התושבים הקבוע בחוק להקמת רשות מקומית חדשה. הוועדה ציינה כי על אף קצב צמיחה גבוה בחומש האחרון (6.5%), מגילות ים המלח צפויה להיוותר מתחת ל-5,000 תושבים בטווח הנראה לעין. עם זאת "על פניו, הרשות יכולה לשפר את יכולותיה הכלכליות וכן את איכות שירותיה, כתוצאה מאיחוד עם רשות נוספת, ויתרון צפוי לגודל", הכתב בהמלצות הוועדה, "עם זאת, הוועדה מצאה כי איחוד בין המועצה האזורית מגילות ים המלח למועצה האזורית ערבות הירדן צפוי לייצר את המועצה האזורית הגדולה ביותר במונחי ריחוק בין קצות המועצה (117 ק"מ בקו אווירי), מה שיקשה על מתן שירותים במועצה המאוחדת כולה. בהתאם, תידרש מועצה מאוחדת להפעיל מרכז שירותים נוסף, במרחב מגילות, מה שייתר בפועל יתרונות רבים באיחוד כזה. מסיבות אלו ונוספות, הוועדה המליצה שלא לאחד את הרשויות".

דרך ארוכה עד לצו
כיום פועלות בישראל 259 רשויות מקומיות, כאשר קרוב למחצית מהן מונות פחות מ-15,000 תושבים וכ-10% מאוכלוסיית המדינה בלבד. לפני כעשרים שנה תוקנה פקודת העיריות, כך שניתן יהיה להקים רשות מקומית רק בהינתן היקף מינימלי של 10,000 תושבים (או 5,000 בנסיבות מיוחדות).

במהלך חודש אוגוסט 2023 הודיע שר הפנים, ח״כ משה ארבל, על בחינת איחודן של רשויות מקומיות, אשר רובן מונות פחות מ-5,000 תושבים, עם רשויות מקומיות סמוכות. בחודש יולי 2024 חתם מנכ”ל משרד הפנים על כתב מינוי לוועדה הגיאוגרפית בראשות רו”ח גבריאל (גבי) מימון, מנכ”ל משרד הפנים ומשרד התמ”ת לשעבר, לצד ארבעה חברי ועדה. 

יש לציין כי בשלב זה המלצות הוועדה האמורות פורסמו להתייחסות הרשויות ולציבור הרחב, והממצאים יוצגו בפני שר הפנים, שהוא הסמכות לקבל את ההחלטה הסופית באשר לאיחוד הרשויות. אם אכן יתבצעו האיחודים, תתקיים עבודת מטה ליישום ההחלטה בפועל, רק לאחריה יחתום השר על צו בעניין אשר יפורסם ברשומות, כך שהדרך לאיחודים עוד ארוכה.

לקבלת עדכונים בוואטספ >>> לחצו כאן