"לעשות צדק עם תושבי העיר המתגוררים בשכונות הוותיקות"
אור יהודה
ראש העיר אור יהודה, ליאת שוחט: "לעשות צדק עם תושבי העיר המתגוררים בשכונות הוותיקות"
כאשר שיפור איכות חייהם של תושבי העיר הוותיקים מוגדר כמטרה ראשונה במעלה, מקודמת בעיר אחת מתכניות ההתחדשות העירונית הגדולות בארץ. ללא פרויקטים של תמ"א 38 אך עם 16 מתחמים של פינוי בינוי, העיר צפויה להכפיל את אוכלוסייתה עד שנת 2030
ניסיון ציבורי: ליאת שוחט (49) מכהנת בתפקידה משנת 2015, וחברה במועצת העיר אור יהודה משנת 2003. כיהנה גם כסגנית ראש העירייה, כיו"ר דירקטוריון המתנ"ס בעיר וכממונה על הגיל הרך והדיור הציבורי. עורכת דין במקצועה, טרם בחירתה לראשות העיר, ניהלה שוחט משרד עורכי דין בתחום האזרחי.
השכלה: בעלת תואר ראשון במדע המדינה באוניברסיטת בר אילן, תואר ראשון במשפטים בקריה האקדמית אונו ותואר שני בחינוך מבר אילן.
אולי לא ידעתם: ליאת שוחט נבחרה לתפקיד במסגרת בחירות מיוחדות שהתקיימו בשנת 2015. היא אם לארבעה, ואת ילדתה הרביעית ליאור, היא ילדה כחודש לפני הבחירות, כלומר את כל קמפיין הבחירות היא ניהלה כאשר הייתה בהריון מתקדם.
חזון ומדיניות להתחדשות עירונית
בעירייה מציינים כי החזון של ראש העיר ליאת שוחט הינו כי ההתחדשות העירונית נועדה לעשות צדק היסטורי עם תושבי העיר המתגוררים בשכונות הוותיקות. רבים מתושביה הוותיקים של העיר, שהגיעו אליה בגלי העלייה של שנות ה-50, ה-60 וה-70, הקימו בה את ביתם, חינכו את ילדיהם והקימו מארג קהילתי חזק הנמשך על פני שלושה דורות. חלקם מתגוררים עד עצם היום הזה בבתים ישנים ומטים ליפול שאליהם נשלחו על ידי המדינה והתגוררו בדיור הציבורי לפני עשרות שנים, וחלקם גם חשופים לרעש שנוצר מההמראות והנחיתות בשל הקרבה לנתב"ג.
לכן ההתחדשות העירונית נועדה בראש ובראשונה להעניק לתושבי העיר הוותיקים איכות חיים בדירות טובות וחדשות, ובמרחב ציבורי מפותח ואיכותי. בנוסף, לתפישת ראש העיר, התחדשות עירונית חייבת להיעשות מתוך ראייה אסטרטגית של התפתחות העיר לעשורים הבאים, מה שמחייב היערכות מראש גם להיבטי התשתיות, גם למענה לצורכי ציבור, כל זאת תוך עבודה חברתית-קהילתית יחד עם התושבים בשכונות הוותיקות. המטרה היא ליצור ודאות לכל העוסקים בתחום – תושבים, יזמים ואנשי מקצוע.
כיצד זה נעשה בפועל? שבעת העקרונות של שוחט
בעירייה מסבירים כי מדיניות ראש העיר באה לידי ביטוי בשבעה אופנים:
א. מסמכי מדיניות להתחדשות עירונית שהוכנו לשכונות הוותיקות במזרח העיר ובמערבה וקבעו עקרונות ברורים לקידום התחדשות עירונית.
ב. תכנית התחדשות עירונית, בין הגדולות בארץ, המקודמת על כל חלקה הדרומי של העיר, ונועדה לתת מענה למגבלות הבניה החלות על דרום העיר בשל פעילות נתב"ג.
ג. הקמת מינהלת התחדשות עירונית, הפועלת בעיר זה כשש שנים בכפיפות למהנדסת העיר ומלווה את התושבים בעבודה חברתית צמודה.
ד. קביעת מדיניות ברורה לנושא היטלי השבחה, כפי שהוחלט ע"י מועצת העיר לאחרונה (50% היטל השבחה, מלבד בתוכניות הנסמכות על מנגנוני קרקע משלימה שם היטל ההשבחה יעמוד על 25%).
ה. הקפדה של מהנדסת העיר על איכות תכנון ובכלל זה הקטנת מכפילי הבניה (סביב 1:4.5 ואף פחות מזה), שמירה על מרווחים בין הבניינים החדשים, ויצירת מרחב ציבורי איכותי במפלס הרחוב.
ו. נהלי עבודה מסודרים הנגישים לכל באתר העירייה. בכלל זאת, מתקיים ליווי תושבים באמצעות יועצים חברתיים שמנגישים לתושבי העיר, ותיקים וצעירים כאחד, את המידע הנחוץ להם לקידום התוכניות.
ז. תוכניות כלל עירוניות, מסמכי מדיניות ותוכניות אב כלל עירוניים בנושאי תחבורה, תשתיות מים ביוב וניקוז, שמירה על עצים בוגרים, מניעת מפגעים בזמן עבודות בניה, העצמת זכויות בניה למבני ציבור והיערכות להתחדשות מבני ציבור בעיר הוותיקה.
התחדשות עירונית הלכה למעשה
בסה"כ קיימים בעיר הוותיקה 16 מתחמי פינוי בינוי, מתוכם: תכנית אחת בביצוע (מתחם פינוי בינוי הכלנית), 3 מתחמים שבהם יש תוכניות שאושרו, אך טרם החלה בנייתן, ו-12 מתחמים שמצויים בשלבים שונים של הליכי תכנון מול אגף ההנדסה ומהנדסת העיר. שניים מהמתחמים הם ביוזמת העירייה, ושאר 14 המתחמים ביוזמת השוק הפרטי, כאשר העירייה פועלת כרגולטור.
על תוכניות ומספרים – חשיבותן של השכונות הדרומיות
התוכנית הגדולה ביותר המקודמת בעיר, שתורמת בעצמה כ-40% מהדירות העתידיות, היא תכנית ההתחדשות העירונית לשכונות הדרומיות בעיר. תכנית זו חלה על כ-2,200 יח"ד קיימות בארבע שכונות שלמות בדרום העיר ומיועדת להוסיף כ-6,500 יח"ד חדשות ועוד כ-3,000 יח"ד במסגרת תכנית נפרדת להקמת שכונה חדשה בדרום-מזרח העיר, שתהווה קרקע משלימה. התוכנית היא ביוזמת העירייה, ומקודמת ע"י העיריה והרשות הממשלתית להתחדשות עירונית במסלול ותמ"ל.
כ-4,000 יח"ד מתוך 5,000 דירות ישנות בעיר (כ-80%) מצויות במתחמי פינוי בינוי בשלבים שונים של תכנון, אישור וביצוע.
בסה"כ מתוכננות כ-16 אלף יחידות דיור במתחמי התחדשות עירונית, מתוכן כ-12 אלף יח"ד חדשות שיתווספו לעיר בעשור וחצי הקרובים ו-4,000 שיחזרו לבעלי הדירות הקיימים (דירות תמורה).
מתוך סה"כ 16 אלף יחידות דיור המתוכננות, כ-2,500 (כ-15%) כבר אושרו או נמצאות בביצוע.
יצוין כי באור יהודה לא קודמו פרויקטי חיזוק מבנים של תמ"א 38 בשל היעדר כדאיות כלכלית. על כל פנים, העירייה אינה רואה לנכון לקדם פרויקטים מסוג זה ומעדיפה קידום מתחמים להתחדשות עירונית בראייה כוללת.
ראש העיר אור יהודה, ליאת שוחט, משיבה לשאלון "מגדילים":
כמה תושבים יתווספו לעיר בעשור הקרוב?
"עד שנת 2030 העיר צפויה להכפיל את עצמה ולהגיע למעל 80 אלף תושבים. אנו נמצאים בתהליך מתמיד של פיתוח העיר, כשלצד קידום פרויקטי התחדשות עירונית, אנו מקימים שתי שכונות חדשות – בית בפארק ונווה איילון. אם עד לפני שנה העיר עמדה על 37 אלף תושבים טרם אכלוסה של בית בפארק, בסוף 2022 אנו מגיעים לתוספת משמעותית של 2,500 משפחות חדשות ונתקרב לכמות של 50 אלף תושבים. המגמה הזו רק תלך ותתעצם בשנים הקרובות לאור כמות התוכניות המקודמות ברחבי העיר".
איך מאזנים בין ציפוף וחידוש העיר למגורים לבין הכנסות ממסחר ותעסוקה?
"אור יהודה התברכה בשטחי תעסוקה קיימים ומתוכננים בהיקף גדול יחסית. העיר משווקת בחודשים האחרונים מגרשים במתחם העסקים והבילויים החדש O PARK, ואנו עדים להתעניינות רבה מצד יזמים המתבטאת בעלייה חדה במחירי השיווק ובכמות המשתתפים במכרזים. מדובר במיליון מ"ר של שטחי תעסוקה ומסחר שיאפשרו לעיר את הביטחון הכלכלי לעשרות השנים הבאות, אבל לא רק – מכיוון שמתחם O PARK יאפשר לתושבי העיר והסביבה מקומות עבודה זמינים רבים וכמובן יאפשר להם לבלות וליהנות במתחם בשעות אחר הצהריים".
עירוב שימושים – בעד או נגד?
"בעד, כל עוד זה נעשה בצורה אחראית ולא פוגע באיכות החיים של התושבים, ולא חושף אותם למפגעי רעש, תנועה וכיוצא בזה".
תוכנית או פרויקט משמעותי שקידמת במהלך הקדנציה לטובת פיתוח העיר?
"שתי תוכניות עיקריות בתחום ההתחדשות העירונית – מתחם פינוי-בינוי הכלנית – התוכנית הראשונה שקיבלה היתר בניה וביצועה החל לפני פחות משנה, וכן תכנית השכונות הדרומיות, התוכנית הגדולה ביותר בעיר ואחת הגדולות בישראל בכלל".
מטרה לשנה החדשה הבאה עלינו לטובה?
"שתי המטרות העיקריות הן קידום היתר בנייה למתחם פינוי בינוי נוסף ברחוב הסביון, שזהו פרויקט התחדשות עירונית שמתקדם בקצב גבוה ועתיד להיות הפרויקט השני שמקודם בעיר, וכן אישור תכנית השכונות הדרומיות בוותמ"ל".
קובי ארדיטי
שותף מנהל רם מוגרבי ארדיטי
רן מלאך
מנכ"ל בוני התיכון התחדשות עירונית
עו"ד ארז תיק
שותף וראש מחלקת נדל"ן ליפא מאיר ושות'
זיו יעקבי
מנכ"ל שותף אקרו נדל"ן
דני מור
מנכ"ל בסט יזום
טל קידר
מנכ"ל קידר מבנים
עו"ד ענת בירן
בעלים ענת בירן משרד עורכי דין
עו"ד ירון טיקוצקי
שותף מייסד משרד עו"ד דורון, טיקוצקי, קנטור, גוטמן, נס, גרוס ושות'
עו"ד יאיר שלו
בעלים ומייסד יאיר שלו ושות'
עו"ד זיו גרומן
מייסד ובעלים גרומן ושות' עורכי דין
רונית אשד לוי
מנכ״לית יצחקי השקעות התחדשות עירונית
אסף סימון
מנכ"ל אפריקה התחדשות עירונית
אודי בלום
מנכ"ל מטרופוליס
אלכס מריאש
מנכ"ל הכשרת הישוב התחדשות עירונית
עו"ד אפרת רשף
שותפה במשרד פרבמן רשף ושות'
רוני מזרחי
יו"ר קבוצת מזרחי ובניו
עו"ד צבי שוב
בעלים צבי שוב משרד עורכי דין
עו"ד גיא יקותיאל
פרידמן, יקותיאל, אינגביר עורכי דין
עו"ד בתיה בראף מליכזון
שותפה בכירה הררי טויסטר ושות'
עו"ד דורון אריאל
שותף מייסד דורון אריאל ושות'
עו"ד ישי איצקוביץ
ראש מחלקת נדל"ן אגמון, רוזנברג הכהן ושות'
חיים מסילתי
יו"ר לשכת שמאי המקרקעין
עו"ד דן הלפרט
מייסד ובעלים דן הלפרט משרד עורכי דין
אדר' אבישי קימלדרוף
מנהל פרויקטים ראשי קרן ריאליטי
ננה חן
מנכ"לית ראדקו מקבוצת רפאלי
מוטי רונס
סמנכ"ל פיתוח עסקי ICR
עו"ד שי אליאב
שותף מנהל גינדי כספי ושות' עורכי דין
אדר' טל קאופמן
שותף קיקה בראז אדריכלים
חיים קראדי
מנכ"ל פרשקובסקי מניבים
ניב רום
בעלים ומנכ"ל כנען התחדשות עירונית
ד"ר רינה דגני
בעלים קבוצת גיאוקרטוגרפיה
אמיר לוטן
מנהל התחדשות עירונית קבוצת משולם לוינשטיין
קרני גטריידה
בעלים SK שמאות מקרקעין
ירון ספקטור
מנכ"ל ירון ספקטור שמאות מקרקעין
עו"ד ערן באלינט
שותף נדל"ן שיבלת ושות'
רפי זנזורי
מנכ"ל זנזורי נדל"ן
נחמה בוגין
בעלים נחמה בוגין שמאות מקרקעין
ארז כהן
בעלים ז.כ מדידות הנדסה ושמאות מקרקעין
יהודה הרציג
בעלים ומנכ"ל קבוצת הרציג נדל"ן
חיים אביטן
יו"ר קבוצת הרציג נדל"ן
אדר' גיא מילוסלבסקי
בעלים מילוסלבסקי אדריכלים
רוני בריק
מנכ"ל ובעלים לי-רן
רחל מלכה
מייסדת ובעלים מעוז דניאל
עו"ד אלון אבקסיס
שותף מחלקת נדל"ן הרצוג פוקס נאמן
עו"ד אפרת לרנר
שותפה ענת בירן משרד עורכי דין
מיזם ראשון מסוגו בישראל של אתר "מגדילים" דירג את ראשי הערים המובילים בהתחדשות העירונית
על תהליך הדירוג ראשי הרשויות המובילים בהתחדשות עירונית, הוועדה המייעצת והכרזת התוצאות
לראשי הערים ולמדיניות שלהם בתחום ההתחדשות העירונית חלק מהותי בקידום התוכניות והפיכתן לבנייה בפועל. במטרה לעודד את ראשי הערים לחדש את השכונות הוותיקות יזמו באתר מגדילים את פרויקט "מגדילים ראש", בדיקה דו שלבית שנערכה לבחירת עשרת ראשי הערים המובילים בקידום התחדשות עירונית בעירם. הרשימה נחשפה בכנס הנדלן השנתי "ישראל מתחדשת" שערך האתר הארצי לנדל"ן והתחדשות עירונית "מגדילים" ביולי 2022 בירושלים.
ב"מגדילים" מציינים כי: "המיזם הראשון מסוגו בארץ זכה להיענות גדולה בקרב תושבי הערים וראשי הרשויות עצמם, כאשר נרשמה קורלציה בין הצבעות התושבים לבין הבחירה של הוועדה המקצועית המייעצת, המורכבת מעשרות אנשי מקצוע בכירים ומנוסים בתחום. אנו מקווים שבכך הצלחנו לתרום להובלת השינוי ולקידום ההתחדשות העירונית בישראל".
כרמלה קופר, עורכת ראשית של אתר מגדילים ציינה כי מטרת הבדיקה לא הייתה לבדוק היכן נבנו הכי הרבה יחידות דיור במסגרת התחדשות עירונית, אלא לאתר את ראשי הערים שנרתמו לנושא ומשקיעים מאמצים רבים לקידום ההתחדשות העירונית בעירם. לדבריה, בשלב הראשון השתתפו כ-44 ראשי ערים, אשר עמדו בקריטריונים שנקבעו בתקנון והתבססו על נתוני הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית. מדובר בערים בהן התקבלו היתרים לבנייה של מעל 200 יחידות דיור במסגרת פינוי־בינוי; ערים בהן היתרים לבנייה של מעל 40 יחידות דיור במסגרת תמ"א 38; ערים בהן אושרו תוכניות במתחמי התחדשות עירונית במהלך חמש השנים האחרונות.
בשלב השני עלו ראשי הערים להצבעת התושבים ובשלב האחרון התכנסה הוועדה המקצועית, בהשתתפות עשרות בכירים מענף הנדלן, יזמים, עורכי דין, אדריכלים שמאים ועוד. את הוועדה הנחתה קופר, שציינה כי: "נקבעה מסגרת של קריטריונים לדרוג סופי, במשך מספר שעות חלקו חברי וחברות הוועדה מידע ועמדות, ובסופו של דבר דירגו את ראשי הרשויות, כאשר המידע שוקלל לכדי רשימת המובילים".